卷一百一十八志第二十八 百官五
原文：
州郡 县乡 亭里 匈奴中郎将 乌桓校尉 护羌 校尉
王国 宋卫国 列侯 关内侯 四夷国 百官奉
外十二州，每州刺史一人，六百石。本注曰：秦有监御史，监诸郡，汉兴省
之，但遣丞相史分刺诸州，无常官。孝武帝初置刺史十三人，秩六百石。成帝更
为牧，秩二千石。建武十八年，复为刺史，十二人各主一州，其一州属司隶校尉。
诸州常以八月巡行所部郡国，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京都奏事，中兴但因计
吏。
皆有从事史、假佐。本注曰：员职略与司隶同，无都官从事，其功曹从事为
治中从事。
豫州部郡国六，冀州部九，兖州部八，徐州部五，青州部六，荆州部七，扬
州部六，益州部十二，凉州部十二，并州部九，幽州部十一，交州部七，凡九十
八。其二十七王国相，其七十一郡太守。其属国都尉。属国，分郡离远县置之，
如郡差小，置本郡名。世祖并省郡县四百余所，后世稍复增之。
凡州所监都为京都，置尹一人，二千石，丞一人，每郡置太守一人，二千石，
丞一人。郡当边戍者，丞为长史。王国之相亦如之。每属国置都尉一人，比二千
石，丞一人。本注曰：凡郡国皆掌治民，进贤劝功，决讼检奸。常以春行所主县，
劝民农桑，振救乏绝。秋冬遣无害吏案讯诸囚，平其罪法，论课殿最。岁尽遣吏
上计。并举孝廉，郡口二十万举一人。尉一人，典兵禁，备盗贼，景帝更名都尉。
武帝又置三辅都尉各一人，讥出入。边郡置农都尉，主屯田殖谷。又置属国都尉，
主蛮夷降者。中兴建武六年，省诸郡都尉，并职太守，无都试之役。省关都尉，
唯边郡往往置都尉及属国都尉，稍有分县，治民比郡。安帝以羌犯法，三辅有陵
园之守，乃复置右扶风都尉，京兆虎牙都尉。皆置诸曹掾史。本注曰：诸曹略如
公府曹，无东西曹。有功曹史，主选署功劳。有五官掾，署功曹及诸曹事。其监
属县，有五部督邮，曹掾一人。正门有亭长一人。主记室史，主录记书，催期会。
无令史。阁下及诸曹各有书佐，干主文书。
属官，每县、邑、道，大者置令一人，千石：其次置长，四百石；小者置长，
三百石；侯国之相，秩次亦如之。本注曰：皆掌治民，显善劝义，禁奸罚恶，理
讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡国。
凡县主蛮夷曰道。公主所食汤沐曰邑。县万户以上为令，不满为长。侯国为
相。皆秦制也。丞各一人。尉大县二人，小县一人。本注曰：丞署文书。典知仓
狱。尉主盗贼。凡有贼发，主名不立，则推索行寻，案察奸宄，以起端绪。各署
诸曹掾史。本注曰：诸曹略如郡员，五官为廷掾，监乡五部，春夏为劝农掾，秋
冬为制度掾。
乡置有秩、三老、游徼。本注曰：有秩，郡所署，秩百石，掌一乡人；其乡
小者，县置啬夫一人。皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差
品。三老掌教化。凡有孝子顺孙，贞女义妇，让财救患，及学士为民法式者，皆
扁表其门，以兴善行。游徼掌徼循，禁司奸盗。又有乡佐，属乡，主民收赋税。
亭有亭长，以禁盗贼。本注曰：亭长，主求捕盗贼，承望都尉。
里有里魁，民有什伍，善恶以告。本注曰：里魁掌一里百家。什主十家，伍
主五家，以相检察。民有善事恶事，以告监官。
边县有障塞尉。本注曰：掌禁备羌夷犯塞。其郡有盐官、铁官、工官、都水
官者，随事广狭置令、长及丞，秩次皆如县、道，无分士，给均本吏。本注曰：
凡郡县出盐多者置盐官，主盐税。出铁多者置铁官，主鼓铸。有工多者置工官，
主工税物。有水池及鱼利多者置水官，主平水收渔税。在所诸县均差吏更给之。
置吏随事，不具县员。
使匈奴中郎将一人，比二千石。本注曰：主护南单于。置从事二人，有事随
事增之，掾随事为员。护羌、乌桓校尉所置亦然。
护乌桓校尉一人，比二千石。本注曰：主乌桓胡。
护羌校尉一人，比二千石。本注曰：主西羌。
皇子封王，其郡为国，每置傅一人，相一人，皆二千石。本注曰：傅主导王
以善，礼如师，不臣也。相如太守。其长史，如郡丞。
汉初立诸王，因项羽所立诸王之制，地既广大，且至千里。又其官职，傅为
太傅，相为丞相，又有御史大夫及诸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。国家唯为
置丞相，其御史大夫以下皆自置之。至景帝时，吴、楚七国恃其国大，遂以作乱，
几危汉室。及其诛灭，景帝惩之，遂令诸王不得治民，令内史主治民，改丞相曰
相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。武帝改汉内史、中尉、郎中令之
名，而王国如故，员职皆朝廷为署，不得自置。至成帝省内史治民，更令相治民，
太傅但曰傅。
中尉一人，比二千石。本注曰：职如郡都尉，主盗贼。郎中令一人，仆一人，
皆千石。本注曰：郎中令掌王大夫、郎中宿卫，官如光禄勋。自省少府，职皆并
焉。仆主车及驭，如太仆。本曰太仆，比二千石，武帝改，但曰仆，又皆减其秩。
治书，比六百石。本注曰：治书本尚书更名。大夫，比六百石。本注曰：无员。
掌奉王使至京都，奉璧贺正月，及使诸国。本皆持节，后去节。谒者，比四百石。
本注曰：掌冠长冠。本员十六人，后减。礼乐长。本注曰：主乐人。卫士长。本
注曰：主卫士。医工长。本注曰：主医药。永巷长。本注曰：宦者，主宫中婢使。
祠祀长。本注曰：主祠祀。皆比四百石。郎中，二百石。本注曰：无员。
卫公、宋公。本注曰：建武二年，封周后姬常为周承休公；五年，封殷后孔
安为殷绍嘉公。十三年，改常为卫公，安为宋公，以为汉宾，在三公上。
列侯，所食县为侯国。本注曰：承秦爵二十等，为彻侯，金印紫绶，以赏有
功。功大者食县，小者食乡、亭，得臣其所食吏民。后避武帝讳，为列侯。武帝
元朔二年，令诸王得推恩分众子土，国家为封，亦为列侯。旧列侯奉朝请在长安
者，位次三公。中兴以来，唯以功德赐位特进者，次军骑将军；赐位朝侯，次五
校尉；赐位侍祠侯，次大夫。其余以胏附及公主子孙奉坟墓于京都者，亦随时见
会，位在博士、议郎下。
诸王封者受茅土，归以立社稷，礼也。列土、特进、朝侯贺正月执璧云。
每国置相一人，其秩各如本县。本注曰：主治民，如令、长，不臣也。但纳
租于侯，以户数为限。其家臣，置家丞、庶子各一人。本注曰：主侍侯，使理家
事。列侯旧有行人、洗马、门大夫，凡五官。中兴以来，食邑千户已上置家丞、
庶子各一人，不满千户不置家丞，又悉省行人、洗马、门大夫。
关内侯，承秦赐爵十九等，为关内侯，无土，寄食在所县，民租多少，各有
户数为限。
四夷国王，率众王，归义侯，邑君，邑长，皆有丞，比郡、县。
百官受奉例：大将军、三公奉，月三百五十斛。中二千石奉，月百八十斛。
二千石奉，月百二十斛。比二千石奉，月百斛。千石奉，月八十斛。六百石奉，
月七十斛。比六百石奉，月五十斛。四百石奉，月四十五斛。比四百石奉，月四
十斛。三百石奉，月四十斛。比三百石奉，月三十七斛。二百石奉，月三十斛。
比二百石奉，月二十七斛。一百石奉，月十六斛。斗食奉，月十一斛。佐史奉，
月八斛。凡诸受奉，皆半钱半谷。
赞曰：帝道渊默，冢帅修德。寡以御众，分职乃克。不置不监，无骄无忒。
程是师徒，宁民康国。
译文：
司隶校尉以外分十二州，每州设刺史一名，官秩六百石。
秦设监御史，监察各郡，西汉建立后不设，仅派丞相史分别监察各州，非常设官。
孝武帝开始设置刺史十三名，官秩六百石。
成帝改为州牧，官秩二干石。
塞漠建武十八年，重新设置刺史十二名，各自主管一州，所余一州隶属司隶校尉。
各州刺史经常在每年八月巡视所辖各郡国，审理囚犯，考核官员政绩的优劣。
最初年终时前往京城奏事，柬汉以后改由计吏入朝奏事。
各州都有从事史、假佐。
定员职责大致同司隶校尉属下相同，不设都官从事，其功曹从事称为治中从事。
豫州管辖郡国六处，冀州管辖九处，兖州管辖八处，徐州管辖五处，青州管辖六处，荆州管辖七处，扬州管辖六处，益州管辖十二处，冻州管辖十二处，并州管辖九处，幽州管辖十一处，交州管辖七处，共九十八处。
其中二十七处为王国相，七十一处为郡太守。
还有属国都尉。
属国，将远离郡城的县分出设置，比郡稍小，冠以本郡名。
光武帝裁并郡县四百余处，后世又逐渐有所增加。
凡州刺史所在的城邑称京都，设置尹一名，官秩二千石，下设丞一名。
每郡设置太守一名，官秩二千石，下设丞一名。
地处边疆需要设防的郡，丞则称为长史。
各王国之相也是如此。
每属国设都尉一名，官秩比二千石，下设丞一名。
各郡与诸侯国都负责管理民政，推举有才德的人，勉励农耕，审理案件，缉捕罪犯。
一般在每年春季巡视所辖各县，勉励百姓种田养蚕，救济贫困。
秋冬季派遣才能出众的吏员审讯囚犯，根据罪行与法律公正判决，并考察官员政绩的优劣。
年终派遣吏员入京呈上计簿，将全年人口、钱粮、盗贼、狱讼等事报告朝廷。
同时推荐孝廉，凡郡人口二十万则推举一人。
下设尉一名，掌管兵士禁令，防备盗贼，景帝改称都尉。
武帝又设置三辅都尉各一名，稽察出入京城的人。
边境各郡设置农都尉，主管屯田种粮。
又设属国都尉，主管归降的蛮夷。
束汉建武六年，裁撤各郡都尉，将其职权划归太守，不再举行阅兵比武。
裁关都尉，惟有边境各郡全部设置都尉或属国都尉，略辖属县，治理百姓与郡相同。
安帝因羌人犯法，三辅地区又有先帝陵庙，因而重设右扶风都尉、京兆虎牙都尉。
各郡都设置各曹掾史。
各曹掾史大致相同于公府曹掾史，但无束、西曹之区别。
有功曹史，负责选任郡吏记录功绩。
有五官掾，总理曹及各曹事务。
各郡监督属县，设五部督邮，下设曹掾一名。
郡府正门设亭长一名。
主记室史，负责记录文书计簿，催缴赋税。
不设令史。
官府内及诸曹各自设有书佐，负责抄写文书。
下属官员，每县、邑、道，大的设置令一名，官秩干石；其次设置长，官秩四百石；小的设置长，官秩三百石；侯国的国相，官秩地位也与之相同。
职责都是治理百姓，表彰善行，奖励义举，惩治奸恶，审理诉讼，平息盗贼，爱惜农时，秋冬季征收赋税，前往所属郡国呈上计簿，报告全年的人口、钱粮、盗贼、狱讼等情况。
凡主管蛮夷的县称道。
公主的食邑称汤沐邑。
万户以上的县设县令，不满万户的设县长。
列侯国设相。
全部是秦朝的制度。
下设丞各一名。
县尉，大县二名，小县一名。
县丞管理文书账簿，掌管粮仓监狱。
县尉主管缉拿盗贼。
凡有盗案发生，如不知罪犯是谁，则追查搜索，审问其它罪犯，以理清头绪。
各县自行选用各曹掾史。
各曹掾史定员大致与郡吏相同，五官掾称为廷掾，监督各乡五部，春夏季奖励农耕，秋冬季则考察刑法。
乡设置有秩、三老、游徼。
有秩，由郡选任，官秩百石，掌管全乡百姓；较小的乡，由县选任啬夫一名。
都负责了解乡民的善恶，安排服役的先后，调查民卢的贫富，确定缴纳赋税的多少，并评定其等级差别。
三老负责教育乡民感化风俗。
凡有孝子贤孙，贞女义妇，舍财救难，以及可以作为百姓楷模的学士，都在其门上悬挂匾额进行表彰，以勉励善行。
游徼负责巡行乡里，察禁奸人盗贼。
又有乡佐，隶属于乡，负责向乡民征收赋税。
亭设有亭长，以禁绝盗贼。
亭长，负责搜索缉捕盗贼，受都尉指挥。
里设有里魁，百姓有什伍编制，有善恶之事则上报。
里魁掌管一百家。
什长主管十家，伍长主管五家，以互相检举揭发。
百姓有善事恶事，报告监察官员。
边境各县设有障塞尉。
负责戒备羌夷侵犯关塞。
凡郡设有盐官、铁官、工官、都水官者，根据事情的多少设置令、长及丞，官秩地位都与县、道相同，不设分内之士，轮流役使本地吏员。
凡出产盐多的郡县设置盐官，负责征收盐税。
出产铁多的郡县设置铁官，负责铸铁。
工匠多的郡县设置工官，掌管工匠税收制造器物。
有湖泊池塘及出产鱼多的郡县设置都水官。
负责兴修水利征收渔税。
以上各官所在各县都派遣吏员轮流供其役使，因事设吏，不属于本县定员。
使匈奴中郎将一名，官秩比二千石。
负责监护匈奴南单于。
下设从事二名，有事情时根据事宜增加，掾亦根据事宜设置定员。
护羌校尉、护乌桓校尉属官也是如此。
护乌桓校尉一名，官秩比二千石。
负责监护乌桓胡。
羌。
护羌校尉一名，官秩比二千石。
负责监护西皇子封王，以其封郡为王国，每国设置傅一名，相一名，官秩都是二千石。
傅负责以善劝导王，礼遇如同老师，不以臣礼相待。
国相官秩地位如同郡太守。
下设长史，官秩地位如同郡丞。
西汉初年设立诸王，是沿袭项羽分封诸王的制度，辖地广大，甚至达到方圆千里。
当时王国的官职，傅称为太傅，相称为丞相，又有御史大夫以及各卿，官秩都是二千石，下设百官都与朝廷相同。
朝廷仅为王国选置丞相，从御史大夫以下全部由王国自行任用。
到景帝时，昊、楚等七国依仗其封国势力强大，因而叛乱，几乎危及西汉皇朝。
待到平定叛乱之后，景帝鉴于这一教训，下令诸王不得管理民政，改由内史负责治理，将丞相改称相，并裁撤御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士等官员。
武帝更改朝中内史、中尉、郎中令等官名，而王国仍旧使用以上官名，但官员全部由朝廷任命，不得自行选任。
至成帝时，裁撤内史，改由相管理民政，太傅改称傅。
中尉一名，官秩比二千石。
职责如同邓都尉，负责缉捕盗贼。
郎中令一名，仆一名，官秩都是千石。
郎中令掌管王大夫、郎中轮值宿术，官职如同光禄勋。
自从裁撤少府之后，各类职务都相互归并。
仆主管车马及驾车，如同太仆。
仆原称太仆，官秩比二千石，亟童改名，祇称仆，又都削减其官秩。
治书，官秩比六百石。
治书原称尚书，改称治书。
大夫，官秩比六百石。
无定员。
负责奉王使命入朝，献壁庆贺正月，并出使其它王国。
大夫原本全部持符节，后除去符节。
谒者，官秩比四百石。
掌管冠畏冠。
原定员十六名，后裁减。
礼乐长。
主管乐人。
卫士畏。
主管卫士。
医工长。
主管医药。
永巷长。
由宦者担任，主管宫中侍婢使女。
祠祀长。
负责祭祀。
以上官员官秩全部为比四百石。
郎中，官秩二百石。
无定员。
卫公、宋公。
建武二年，封周朝后代姬常为周承休公；五年，封商朝后代孔安为殷绍嘉公。
十三年，改封姬常为卫公、孔安为宋公，作为汉朝的国宝，地位在三公之上。
列侯，以其封作食邑的县为侯国。
西汉继承秦朝爵位制度，第二十等爵为彻侯，授予金印紫色绶带，以赏赐有功劳的人。
功劳大的人封给县作为食邑，功劳小的人封给乡、亭作为食邑，可以统治其食邑上的官吏百姓。
其后为避武帝的名讳，改称列侯。
武帝元朔二年，诏令诸王可以推恩，将自己的封地分给众子，由朝廷制定封号，也成为列侯。
旧日列侯特赐奉朝请而留居长安者，地位在三公之下。
束汉以后，惟有因功劳德行赐位特进者，地位在车骑将军之下；赐位朝侯者，地位在五校尉之下；赐位侍祠侯者，地位在大夫之下。
其他因亲戚关系以及公主子孙因守护坟墓得以留居京城的，也可以按时节参与朝会，地位在博士、议郎之下。
诸王分封时授予茅草包裹的社稷坛土，回到封国后建立社稷，这是根据礼制而定。
有封地者、特进、朝侯每年向朝廷献璧庆贺正月。
每侯国设置相一名，其官秩同于原县官。
负责治理百姓，如同县令、县长，对列侯不称臣。
仅根据封国居民的卢敷，向侯缴纳租税。
列侯的家臣，设置家丞、庶子各一名。
负责侍奉列侯，管理家事。
列侯原有行人、洗马、门大夫，共五位官职。
束漠以来，食邑在干户以上的列侯设置家丞、庶子各一名，不满千户的列侯不设家丞，又全部裁去行人、洗马、门大夫筹官。
关肉侯，西汉继承秦朝爵位制度，第十九等爵为关内侯，没有封地，寄食所在县，所食百姓租税的多少，各有户数为限额。
四方少数族国王，率众王，归义侯，邑君，邑长，其下都设置丞，如同郡、县一样。
百官俸禄定例：大将军、三公，每月三百五十斛。
中二千石，每月一百八十斛。
二千石，每月一百二十斛。
比二干石，每月一百斛。
干石，每月八十斛。
六百石，每月七十斛。
比六百石，每月五十斛。
四百石，每月四十五斛。
比四百石，每月四十斛。
三百石，每月四十斛。
比三百石，每月三十七斛。
二百石，每月三十斛。
比二百石，每月二十七斛。
一百石，每月十六斛。
斗食，每月十一斛。
佐史，每月八斛。
官员的俸禄，一律半钱半谷。
赞曰：皇帝之道深沉静默，宰辅之责在于建立德政。
以少数驾驭多数，惟有设官分职方能成功。
不放弃也不急躁，不骄纵也不越分。
君臣以此为准则，纔能使百姓安定国家富强。
T xt <小 说天 堂>www.xiaoshuotxt.net