第17章 美国国安局：将魔手伸向世界的“影子政府”(6)

　　在以往的UFO、外星人事件中，大部分都是与美国军方有关的。首先，这些UFO现象大部分发生在美国军事基地或者美国情报设施附近；其次，就目前的信息来看，很多UFO事件都与“秘密武器”有关。过去，美国秘密试验隐形轰炸机时，附近的居民都把它们当作UFO。所以，专家分析，UFO现象与先进的武器研制有关，就是因为试验秘密武器而造成的。

　　英国国防部从1950年也开始关注UFO现象。1952年，英国首相丘吉尔对UFO大感兴趣，他要求空军展开调查，弄清UFO到底是什么东西，意味着什么。英国国防部在1959年还开通了UFO热线电话，专门搜集UFO信息。几十年以来，这个专线收到了超过1万多份的“目击”报告。经过调查，其中有5%的现象是无法解释的。在英国的大银幕上，关于外来客的电影永远是最受欢迎的。

　　据史料记载，1968年，苏联KGB控制过一架UFO，这架UFO最终坠毁，KGB工作人员从中得到了一具类似人的尸体，并在塞马什科医学院进行了解剖。令人震惊的是，负责解剖的3名验尸官都在此后一周的同一天死亡，死因不详。次年，苏联军队声称在莫斯科森林中发现了UFO坠毁的残骸与一具外星人尸体。事后，苏联KGB封锁了发现地，并让一流科学家进行保密调查。

　　将外星人的技术运用在军事上是很多国家的梦想。无论人类探索UFO的结果如何，受UFO启发的军用碟形飞行器的光明前景已经是不争的事实。“二战”后，掀起了军用飞碟的研发高潮，与普通的飞机相比，碟形飞行器具有高效的性能：适于高速飞行、容易实现垂直升降、能迅速指向攻击目标。这些性能无疑会改变空中战术。如今俄罗斯在碟形飞行器方面已经得到了很大的发展，其飞碟研究成功引起了美国极大的兴趣。

　　美国NSA为何与UFO有难分难舍的瓜葛？从上述资料分析可以得出：一方面是因为NSA的情报性质，可能像有人分析的那样，是情报失误而产生的UFO现象；另一方面就是政治军事因素，美国NSA是为国家安全而搜集政治、军事情报的机构，其对UFO的关注或许可以解释为是对来自其他国家的“UFO”的警戒，尤其是俄罗斯在飞碟方面有了很大进展以后。

　　9NSA目前正面临着什么样的挑战

　　冷战结束后，国家安全利益的多元化以及科技革命的高速发展，美国国家安全局面临着严峻的挑战。美国政府这个“巨大的耳朵”已经开始逐渐变聋，其情报活动的能力已经难以满足利益的需要。尤其是近些年来，恐怖活动、毒品交易、国际犯罪等问题日益显著。美国国家安全局所面临的挑战呈现多元化的特点，其情报搜集的重点也开始转变为对付“全方位”安全威胁。在越来越复杂的多样化情报需求面前，美国国家安全局还没有完全摆脱冷战时期的工作模式，以致在海湾危机、伊朗导弹“发动机”事件、“911”恐怖袭击等一系列重大事件中都出现了重大的情报失误，让美国的国家安全利益遭到了巨大的损失。

　　海湾危机让伊拉克与美国在一夜之间“从朋友变成了敌人”。在两伊战争期间，伊拉克一直是美国国家安全局的伙伴，对其根据情报得出的结论以及搜集情报的能力了如指掌。正如国家安全局局长所言，我们的系统已经被渗透，因为多年来我们一直向我们当今的对手展示我们的情报能力。在冷战期间，美国对伊拉克缺乏必要的重视，美国国家安全局也对其缺乏一定的了解，甚至谈不上了解对手。同时，伊拉克入侵科威特的战略也采取了严密的安全防范措施，骗过了美国国家安全局的电子侦察网络，速战速决地占领了科威特。由于没有及时准确地预测到伊拉克的入侵事件，美国在海湾危机初期处于非常被动的位置，国家安全局不得不开始匆忙搜集相关的伊拉克军事情报。

　　冷战结束后，导弹、核武器等大规模杀伤性武器开始扩散，这是一个对美国有着巨大安全威胁的问题，搜集并分析这方面的情报便成了国家安全局的重要使命。但是，在1997年的伊朗导弹“发动机”事件中，国家安全局又出现了巨大的失误，从而误导了美国政府。1997年，国家安全局向白宫发出预警情报，称伊朗已经决定制造导弹，并计划从法国“微涡”公司进口超过1百套的导弹发动机零件。于是，美国向法国发出了强烈的抗议，并坚持要求其对这批货品进行详细检查。但是检查的结果却表明，这批所谓的“导弹发动机”其实只是普通的发电机。国家安全局这次情报失误使美国颜面丧尽，迫使其对国家安全局的情报进行重新评估。

　　近些年，美国成为国际恐怖组织的主要目标，在20世纪90年代，将近一半的国际恐怖活动都是针对美国政府或者美国人的。国家安全局在搜集、分析国家恐怖活动情报方面也多次出现失误。最引人注目的就是“911”事件的情报失误。虽然在“911”事件发生之前，国家安全局已经对本·拉登及其基地组织进行了长期的追踪，并且在事件发生前还拦截了相关的重要情报信息，但是总统布什以及其他决策部门并未及时获得可能的警告讯息。这一失误使国家安全遭受到了重大的打击，在不到一个小时的时间内，象征美国的“经济实力”的世贸大厦以及“军事力量的神经中枢”五角大楼遭受到重击，110层高的纽约地标性建筑物“双子座”轰然倒塌，人员伤亡、财产损失极为惨重。

　　美国国家安全局在以上事件中的失误都说明了一个问题，国家安全局面临着前所未有的挑战。在情报需求日益多样化的今天，美国国家安全局目前情报获取的能力已经不足以满足国家安全利益的需要。作为冷战时期的产物，美国国家安全局情报搜集在很大程度上还依赖于曾经对付苏联所建立起来的情报系统。而在通信技术飞速发展的今天，美国国家安全局需要进行全新的变革。2000年，在对国家安全局进行了彻底的评估之后，国会情报委员会主席波特·格斯表示：“由于科技的发展，国家安全局正面临着巨大的挑战。”

　　挑战之一就是，国家安全局不能再像冷战时期一样拥有技术上的优势。对于国家安全局来说，科技的发展就是一把双刃剑，在充分利用科技成果、改善搜集情报方式的同时，它也越来越面临着监听目标采用先进的技术规避情报泄露的局势。1998年，美国驻肯尼亚、坦桑尼亚大使馆发生爆炸时，国家安全局事前没有拦截到任何信息，主要就是因为爆炸的谋划者本·拉登组织拥有比国家安全局更先进的设施。美国国家安全局最擅长的工作方式是通过间谍卫星获取信息。但是，随着科技的发展，越来越多的信息可以通过保密性好的光纤、互联网等传播，这会使国家安全局的监听变得更加难以开展。

　　挑战之二是，国家安全局已经无力应付技术应用的全球差别所带来的变化。世界各国的通信技术手段参差不齐，技术标准多样化。先进的国家普遍采用加密电路、光纤、互联网等复杂的通信手段；而落后的国家依旧大量使用传统的通信方式，通过微波、卫星传递未加密的电话、传真。对于传统的通信设备进行监听，国家安全局毫无问题；对于先进的通信方式进行监听，通过努力也能做到。但问题是要应用新系统并不忽略老系统就需要花费大量的时间、金钱与特殊的技术。正如国家安全局局长迈克尔·海登所说：“现在所面临的艰难挑战就是不能放弃原有的，还要做得更多。先进与落后的通信方式所接发的信息美国都要接收。”

　　事实上，美国国家安全局所面临的最大挑战在于情报分析能力跟不上技术的发展。美国情报系统所处理的情报信息可以说是全世界最多的，仅一个情报搜集系统每半小时就能获得上百万条信息，过滤后会有六千多条，适合转发的还有一千多条。但这只是十多年前的统计，如今这个数字将数倍增长。然而，让人质疑的是，国家安全局是否有能力将这浩如烟海的情报信息进行过滤分析。如果不能及时对获取的情报资料进行分析，并将分析结果转给决策部门的话，再好的情报也不能发挥出一点作用。“911”事件发生的前一天，国家安全局拦截了两条暗示第二天有重大事件发生的阿拉伯语消息，但是由于这两条消息是埋藏在数以千万计的其他情报之中的，情报分析人员没有及时将其翻译成英语，从而错过了宝贵的预警时间，使得有可能避免的重大灾难发生了。

　　为了应对目前国家安全利益多元化的挑战，国家安全局局长迈克尔·海登在21世纪开始就推出了“百日变革”的计划，采取了一系列的措施。在扩大情报来源以及增强情报搜集能力方面，国家安全局靠专家研制出更加先进的密码破译与监听设备的同时，也开始与企业界合作，充分利用先进的科技成果。美国国家安全局目前与联合信号公司、应用信号技术公司、思科网络公司等知名的大公司都有密切的合作。美国国家安全局还资助IBM公司开发量子电脑，以使自己占领技术的最高点。另外，美国国家安全局还利用一些公司的现有技术使其直接为国家安全局的情报搜集工作服务。比如，微软公司的“视窗”操作系统中所设置的“NSA-Key”密钥，有了这把密钥，国家安全局就可以随心所欲地进入操作系统，获取任何用户的存储文件、电子邮件等。在提高情报分析效果方面，国家安全局采用的措施是：大量培养、招聘语言专家，尤其是“小语种”语言学家，同时也开始研制自动化翻译设备。不可否认，这些措施起到了一定的作用。但是这些措施不可能改变国家安全局的行动能力与“技术”之间差距越来越大的事实，而这将是国家安全局所面对的长期挑战。