第三章 创新制度，打造“日不落帝国”(3)

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。西班牙慢慢退出了历史的主要舞台，一个新的海上强国初露峥嵘。

英荷战争缔造全新贸易霸主

虽然打败了西班牙，但当时英国的实力还不足以称霸海洋。取代西班牙成为海上霸主的是荷兰，英国还需要时间积蓄力量。时间又过去了半个多世纪，英国终 于向荷兰的贸易霸权发起了挑战。1651年，英国颁布的航海条例规定：凡从欧洲运往英国的货物，必须由英国船只或商品生产国的船只运送；凡从亚洲、非洲、 美洲运往英国或爱尔兰以及英国各殖民地的货物，必须由英国船只或英属殖民地的船只运送。实际上这个政策直接打击了当时荷兰的航海大业。荷兰人被激怒了。而 英国也认为荷兰人挡了它的崛起之路，英国必须利用海军挑战所有国家的权威和力量，与它们展开殖民地和贸易的争夺。因此，在1652年，英荷之间爆发了第一 次战争。

第一次英荷战争由一系列规模空前的海战组成。据说有人作了统计，仅在1652年5月到1653年8月的15个月之内，双方舰队作战次数已经不亚于当 时世界历次海洋战役的总和。英国方面制定的战略主要是控制多佛尔海峡和北海，切断荷兰与外界的一切联系，迫使荷兰人投降。为此，英国海军舰队司令采取了集 中强大舰队、拦截通过海峡的一切荷兰船只的战术，以确保自己的绝对制海权。

另外，他还派舰队到苏格兰北部袭击荷兰东印度公司的运银船，到北海击沉或捕获荷兰的捕鱼船，甚至进入波罗的海，破坏荷兰和北欧、东欧方面的海上贸 易。毫无疑问，这种战略战术的运用对荷兰经济的打击是致命的。在英国海军绞杀式的封锁之下，荷兰经济最薄弱的一面 过度依赖对外贸易 很快就暴露出来了。据说，当年阿姆斯特丹街道上杂草丛生，乞丐遍地，将近1500 所房屋无人居住。封锁使得荷兰几乎处于一种民穷财尽的窘境，于是，荷兰被迫与英国进行和谈。1654 年4 月15 日，两国签订了《威斯敏斯特和约》。根据和约，荷兰承认英国在东印度群岛拥有与荷兰同等的贸易权，同意支付27 万英镑的赔款，同意在英国水域向英国船只敬礼，并割让了大西洋上的圣赫勒那岛给英国。

第一次英荷战争以英国胜利告终。英国胜利最为重要的就是因为英国拥有雄厚的工业实力 能够迅速补充战力，其海军的装备、数量、火力都要优于荷兰。

荷兰在第一次英荷战争中战败后，对于《航海条例》如芒在背，一直在寻求重夺制海权的时机。1664 年4 月，一支英国海军远征队占领了荷兰在北美的新阿姆斯特丹，并将其重新命名为纽约。1663 年，英国得寸进尺，组织“皇家非洲公司”开始进攻荷兰在非洲西岸的殖民地，企图从荷兰人手中夺取一本万利的象牙、奴隶和黄金贸易。忍无可忍的荷兰正式向英 国宣战，于是第二次英荷战争爆发了。

1667 年，荷兰舰队的一次奇袭给英国造成了将近20 万英镑的损失，这使英国皇家海军蒙受了奇耻大辱。英国遭此大败，再加上国内瘟疫蔓延和伦敦大火两重灾难，已无力再战。此次奇袭加速了英荷两国的谈判进程。 这次和谈实际上意味着英荷两国在殖民角逐中重新划分了势力范围。第二次英荷海战随之落下了帷幕。

之后，英荷之间又爆发了第三次战争。前后20 多年发生在英荷之间的3 次战争，双方各有输赢。尽管荷兰在军事上没有完全输给英国，可是从整体上说，英国还是占了上风，荷兰的海上实力大大削弱了。17 世纪上半叶， 荷、英通过森德海峡的船只数量比例是13 ：1，而在1661 ～ 1700 年则为4 ：1，荷兰的贸易伙伴大都被英国人夺走。17 世纪末，荷兰人基本垄断了与俄国之间的贸易。18 世纪初，荷兰每年还有大约200 艘船开往圣彼得堡， 50 年后则减少到原来的2/3，到1795 年只剩下1 艘，而同年英国有500 艘商船开往圣彼得堡。