第65章 政治发展(6)

　　其次，政治文明具有价值选择性和判断性。政治文明是人们对政治生活进步发展状态的价值追求和理性评价。在一定意义上讲，人类就是在价值选择中发展进步的，人类的历史也就是人类价值选择的历史，政治文明就是人类在改造社会中的政治价值选择。对于政治文明来说，先进政治价值的选择是政治文明发展的动力，反之，则成为政治文明发展的阻力。在人类历史发展的长河中，人们为了维护自己的经济利益和实现自己的政治权益，一直苦苦追求着政治生活的进步和合理状态，寻找一种进步、合理的政治活动机制，自由、平等、民主、法治正是人们在政治生活领域的理想追求和政治价值选择，也正是这些理想追求和政治价值选择，激励着人们为之奋斗，促进着政治文明的不断进步和发展。

　　再次，政治文明具有阶级性和共享性。政治文明具有阶级性是因为，政治文明作为一定社会的政治上层建筑，它必然建立在它赖以存在的经济基础以及在这种经济基础上形成的阶级关系的基础之上。

　　在阶级对立的社会中，由于不同的阶级处于不同的地位，具有不同的经济利益、不同的政治要求，因而，他们对政治文明的认识和取向必然会有所不同。同时，不同的阶级为了实现自己的政治利益，总是按照一定的制度目标去建立和巩固自己的政治制度，这就使得政治文明必然在一定的程度上打上阶级的烙印，使政治文明具有一定的阶级性。虽然，不同阶级、不同社会制度的政治文明有明显的区别，但是，不同的政治文明是可以相互借鉴的，人类对政治生活进步发展状态的价值追求，是有其共性的方面。建设高度的政治文明，一方面要立足于现实，另一方面也要吸收和借鉴人类政治文明的共同成果。从这一意义说，政治文明具有共享性。

　　2.现代政治文明的基本要素

　　作为人类政治生活的进步状态和积极成果的政治文明，发展到今天到底是一个什么状态，即现代社会政治文明的基本构成要素是什么呢？综合人类社会政治发展的历史和当今世界政治发展的现状，现代政治文明的基本要素主要有以下几方面：

　　政治关系与政治制度的设置应当进步合理。政治关系是各个政治主体、政治角色因政治利益在政治活动过程中结成的相互关系。在现代社会中，政治权利与政治权力的关系是政治关系的重要内容。一般地说，现代政治文明认为政治权力是由政治权利派生的，政治权利是政治权力的基础。现代政治制度的设计和运作要建立在政治权利和政治权力相互促进的基础上，不能把两者割裂开来。先进的政治关系必须通过先进的政治制度来维护，设计先进合理的政治制度必须遵循一系列先进的原则，这些原则应是人类政治实践所获得的具有普遍性的成果。目前这样的原则主要有：人民主权原则、法治原则、效率原则、平等原则等。

　　现代政治文明要求政治行为规范化、科学化。政治行为是政治主体在一定政治关系中通过获得、运用或影响政治权力，从而实现特定的政治权利、维护特定的利益的行为和取向。它体现在政治斗争、政治统治、政治管理和政治参与之中。政治行为的规范化和科学化首先要求政治统治建立在合法性的基础上，政治合法性并不简单等同于法律意义上的合法性，而是更主要地来自社会成员对政治统治进行价值判断后给予肯定并且积极支持的社会认可。换句话说，政治统治的合法性是大多数社会成员对政治统治的认可。其次，政治行为的规范化和科学化要求政治参与处于合理化状态。政治参与是普通公民通过各种方式参加政治生活，并直接或间接地影响政治体系的构成、运行方式和规则以及公共政策的政治行为。公民的政治参与是民主政治的重要内容，政治民主的正常运转和发展都有赖于政治参与的合理扩大。如果政治参与不合理，容易产生公民过高的政治期望与政治制度不能满足这些期望之间的矛盾，就会引发政治不稳定从而影响政治民主的发展。因此，现代政治文明要求政治参与应该处于一种合理化的状态之中。

　　现代政治文明要求政治机构和政治组织的设置、运行合理规范。

　　政治机构是国家政权的组织形式，是按照一定原则建立起来的掌握和行使国家权力的组织形式的总和。现代政治文明要求政治机构功能的设定和运行必须符合合理的价值追求和制度安排，角色行为必须规范而有效。政治机构的活动的合理规范应体现公开化、法制化、秩序化的原则；政治组织的存在和发展在现代政治生活中是一个比较普遍的政治现象。政治组织主要有政党、政治社团等，现代政治文明普遍要求政党活动、社团活动必须在宪法和法律的范围内，规范而有序地进行。

　　现代政治文明要求政治文化要体现先进性。政治文化有先进与落后之分，一般地说，落后的政治文化阻碍政治文明的发展，而先进的政治文化对政治文明的发展具有重要的推动作用。因而，先进的政治文化是人类政治文明的重要组成部分。一定社会的政治进步不仅取决于政治制度等硬件要素的发展，而且也与政治文化有着内在的联系，任何一国的政治文明建设都必须把发展先进的政治文化作为重要内容。因为先进的政治文化有助于政治生活和政治结构的进步，能指导人们形成健康的政治行为，能规范政治过程，还可以维系良好的政治关系。同时，先进的政治文化是变革政治体系的思想动力。所以，追寻先进的政治文化是实现政治文明发展的内在要求。

　　3.政治文明是政治发展追求的目标

　　前文已经述及，政治发展的终极目标是政治发展能为促进社会经济的发展和进步服务，但是，作为一个具有相对独立性的范畴，政治发展的目标是指政治结构的分化和专门化；政府能力的不断增强；政治文化的进一步世俗化；政治活动的秩序化和制度化。如果进一步进行比较分析，就不难发现，现代政治文明作为人类政治生活的进步状态和积极成果，其内在要求正是政治发展追求的目标。

　　从本质上讲，政治文明的核心是政治生活的民主化，政治行为的秩序化、制度化，即实现民主政治。尽管不同的阶级、不同的国家、不同的民族因其社会经济政治发展状况、历史文化传统的不同、风俗习惯的差异，对民主政治的理解存在很大的不同，但是，在人类长期的政治实践过程中，经过长期的积淀形成了一些人们普遍认可的属于人类共同财富政治文明成果，如主权在民、法治、效率、公平、平等的原则和精神等。这些原则和精神就是现代政治文明的核心内容。人类的政治发展就是要把政治活动建立在民主、法治、效率、公平和平等的原则和精神的基础上。从这一意义上讲，政治发展追求的目标是政治民主化。

　　所以，政治文明与政治发展是目的和手段的关系。现代政治文明作为人类政治生活的进步状态和积极成果，是人类政治发展的价值追求。如何实现人类政治生活的进步状态，一是通过革命的途径推翻旧的、阻碍社会政治发展的政治体系，建立新的、能够促进社会政治发展的政治体系；二是通过改革的途径逐步地消除阻碍社会政治发展的旧体制，建立促进社会政治发展的新体制。在人类社会发展的历史长河中，一种新的社会制度代替旧的社会制度的社会革命大多是通过革命的途径实现的，因此，革命在人类历史发展中起过十分进步的作用。但是政治革命是通过激烈的、暴风雨式的方式尽可能快地改变旧事物，因而革命有一定的破坏性，而改革则是通过自上而下的、缓和的方式尽可能少地、加以破坏地改变旧事物。所以，在已经建立社会政治制度的情形下，通过改革的途径来促进社会政治的发展的目标就成为各国的首要选择。在当今时代，不论是发达的资本主义国家、发展中国家，还是社会主义国家，为了实现政治发展的目标，都程度不同地选择了改革的道路。

　　在人类历史发展进入21世纪后，中国共产党人在认真总结历史经验、理性面对未来的基础上科学规划中国政治发展的蓝图，明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”这充分说明，中国共产党经过改革开放以来二十多年的民主法治建设的实践，对发展社会主义民主政治与建设社会主义政治文明的内在关系已经有了一个明晰的认识，能够用更加宽广的眼光来思考和规划社会主义政治发展问题。将建设社会主义政治文明作为中国社会主义政治发展的目标取向，标志着中国共产党人对人类政治发展问题和社会主义政治发展问题的认识达到了一个新的水平。

　　思考题

　　1.如何理解政治发展的含义和特征？

　　2.分析政治发展的动力和目标。

　　3.什么是政治革命？什么是政治改革？它们有哪些特征？

　　4.分析政治革命、政治改革、政治改良的联系和区别。

　　5.什么是政治稳定？什么是政治文明？

　　6.结合政治发展理论分析政治发展、政治稳定、政治文明三者的关系。