熙宁九年，原州临泾县令鲜于师中言：“蜀有剑门栈道之险，瞿唐三峡之隘。今朝廷命帅，举利、益二路以付之。万一中国多事，奸雄恃险，无以分制。乞于利、夔两路置帅，以维西蜀之势。”于是诏自今中书选官知兴元府，枢密院选官知夔州。