2 宁可错杀一千 不可放过一个（2）
这样一来的话，这个内阁实际上就变成了宰相。但是它比原来的宰相的权力大大的缩小了。为什么呢？因为我们以后讲军机处也要讲这问题。这个宰相是有自己的办公府邸的，对吧。宰相得有宰相府啊，丞相也得有丞相府。所以这个中国古代，文官最高的加衔开府仪同三司，让你干吗？开府，建府，这就是说明你的地位高。你有府你就可以辟僚属，像那个汉朝宰相十三曹，庞大的一个办公机构。到了这个明朝内阁学士是在内阁，我在皇宫里边办公，就是那个太和门一进去，两边的那个平房，那就是内阁办公的地方。他们没有僚属？顶多有点儿秘书什么的，基本什么事都得亲历亲为。所以等于他就不是一个国家的正式机构，他的本差是吏部尚书，礼部侍郎什么什么，就内阁学士是他兼职，但是他实际上干的事儿，等于这个宰相还是没有。朱元璋立下圣旨，皇明祖训：后世子孙不得预立丞相，臣工敢言立相者斩。你不能立丞相。你的大臣要建议你立丞相，你怎么办？把他杀了。你看这宋朝皇帝的祖训—不得刑戮士大夫及上疏言事者。再看这个：臣工敢言立相者斩。你敢说立相，我就宰了你。宋朝是最可爱的王朝，他宅心仁厚，你看明朝这帮人，就没法说了。所以中央的权力给分散了，这个中国的宰相由独相、群相到废相，彻底没有了。
三个方向盘
地方实行三司分权：承宣布政使司，管理民政和财政；提刑按察使司，管理监察和司法；都指挥使司，管理军政，统称为三司。这三司的级别是这个都指挥使司最高，正二品。然后这个布政司是正三品，按察司是从三品。他这么搞，第一是跟这个蒙古人不会玩儿有关。秦汉的时候地方行政机构是几级？郡县两级。然后到了汉朝郡国并行，郡国，也是辖县。东汉末年开始，州郡县三级。隋唐两朝为了减轻人民负担，去了一级，改成州县两级。但因为唐朝疆域太大了，州县不够，所以划天下为二十二个道，进行监察。后来的道就变成了实际的一级掌管，变成了道、州、县三级。北宋改道为路，路州县三级。北宋的路一级设立四个长官，帅司、宪司、仓司、漕司。帅司叫经略安抚使，这个实际上是权力最重的。像范仲淹，经略安抚使兼知延州，抵抗西夏。宪司就是咱们讲过的这个提点刑狱使。仓司，即提举常平使，专管水利、茶盐。王安石变法推行后，仓司也负责监督推行常平新法。漕司就是咱们讲过的转运使。［见图6-40，p275］
所以宋朝实际上地方就是四个机构。到了元朝他不会玩儿嘛，他又来一个行中书省。等于这个四司合一了。合一你这个权力就大了，大了之后到了明朝，等于又给分回去，从四司变成了三司。相当于省长由一个变成了仨。所以明朝一个省有三个省长，另外这省的名称变成了布政司，后来又简称藩台。你看电视剧里边老提藩台衙门，藩台就是布政司。
按察司，简称是臬台。都指挥使司简称都司。后来感觉到这个权力太分散，政出多门不好办，就由中央派出官员巡抚某地，无定期、无定员。到了明末，巡抚变成了正式的机构，就相当于省长了。然后三司就变成了巡抚的下级。到了清朝，巡抚是正二品，布政司和按察司都变成三品，成为巡抚的下级，相当于民政厅、财政厅、司法厅、检察厅。都司就更低了，成为绿营兵里边的中级官职。
五个车轱辘
中央改大都督府为五军都督府。朱元璋初置统军大元帅府，后改为枢密院，又改之为大都督府，节制中外诸军事。洪武十三年(1380)以大都督府权力太大为由，在废丞相制的同时，为防止军权的过分集中，也废大都督府，改为中、左、右、前、后五军都督府，分别管理京师及各地卫所。五军都督府各设左、右都督，正一品；都督同知，从一品；都督佥事，正二品。反正一堆都督。而且这些都督们没有调兵权。五军都督府和兵部互相制约，到打仗的时候，都督府统兵，兵部调兵，皇帝临时派你为提督军务总兵官到某地去打仗，所以像提督、总兵到后来也就变成了一个实职，一开始都是差遣。这个性质有些类似如今的市容整理办公室，一开始就是临时治事，后来这就成了常设机构了。所以这样一来的话这个兵权就也被分散了。
这是我们讲的明朝怎么在中央，怎么在官制上进行改革，废丞相，地方设三司。然后中央五军都督府分立。
遗体捐赠法
明朝律法森严，大明律增加了经济立法的内容。说明当时商品经济有一定的发展。朱元璋的时候规定，官员贪污超过六十贯，就相当于六十两白银。你贪污如果超过六十两银子，就被剥皮实草，皮扒下来，添上稻草，做成标本传递。这是贪官的下场。不许危害百姓。然后你这剥皮实草怎么弄呢？就是说，传递完了干吗？你的皮做成那个法鼓，就是那个县衙门口那个，百姓击鼓鸣冤，那鼓皮都是贪官皮。然后做这个县官的椅子的坐垫。你坐在那里你就得想想，你前任怎么死的，你小心点。然后包括咱这汉字数字的大写，这都是朱元璋发明的。你看他不认得字，能造字，省得你改啊。一两银子，你把这数变十两了，这你怎么改啊？都是朱元璋发明啊，剥皮实草，这个非常的残忍。能解决贪污问题吗？解决不了。你扒一个十个站出来，因为能被扒的毕竟是太少数了，你解决不了。杀几个贪官，表扬几个清官，解决得了问题吗？它是制度的事。