第36章 、各地调研报告地厅(28)

　　3.深入基层，关心民情民心群众路线是我们党的一贯主张，只有真正从群众中来，才能真正到群众中去；只有深入基层，才能知道民心所向，才能知道民心所想，为人民服务也才有真正的落脚点。关于每年下基层的时间，65%的人二至三个月；26%的人一个月左右；9%的人四个月以上。关于下基层去得最多的地方，50%的人是典型农户家，24%的人是乡村干部家，26%的人是贫困户。

　　五、调研结论

　　1.政治思想方面

　　（1）对邓小平理论的学习，特别需要学立场、学观点和学方法。要围绕西部社会经济发展的新情况、新问题来学，要结合总结西部社会经济发展的新经验、加快西部地区的发展步伐的要求来学。

　　（2）既要解放思想，又要实事求是。目前西部贫困省区不够解放思想和不够实事求是的问题都存在。无论是发展战略，还是发展措施和手段上都不同程度地存在一些问题。因此，既要解放思想，又要从实际出发，对发达省区的经验，既要认真学习，又不能照搬照抄，要善于正确学习和吸收发达省区的经验，而绝不能把他们在经济发展过程中出现的、现正在予以纠正的一些问题和败笔，错误的当成经验加以推广。例如对待“红灯区”的问题，主张打击的仅占50%；对“三陪”的问题，47%的人不置评说，态度暧昧。因此需要全面理解和全面落实实事求是和思想路线。

　　2.知识水平与业务素质方面

　　（1）需要加强经济管理知识的学习。我们党实现工作重心的转移已经20余年了。现在地厅（局）级岗位上的国家公务员，可以说都是党的十一届三中全会后走上领导岗位的。这些在“以经济建设为中心”的时代成长起来的干部，熟悉工业企业管理的人占23%，熟悉农业经济管理的人15%，熟悉商业企业管理的人占14%，熟悉财政工作的人占21%，熟悉股份制知识的人占11%，熟悉外贸的人占2%。一句话，他们不熟悉经济管理，他们最熟悉的工作是党务和行政（占71%以上）。这种“党政型”的干部，怎么能领导搞经济建设，怎能领导搞社会主义市场经济。

　　（2）需要加强法律知识的学习。党的十五大提出了要依法治国，建设社会主义法制国家的目标。调查中，地厅（局）级干部中对行政诉讼法熟悉的人占8%，对宪法熟悉的人仅占1%，这与党和国家的要求大相径庭。

　　（3）需要加强金融知识的学习。在现代经济中，金融的地位特别重要，金融是现代经济核心。调查中，对金融在现代经济中的地位56%的人不清楚，对金融知识了解的人占19%，经常看股市行情的人占12%。在东南亚金融风暴的猛烈冲击下，居然有57%的人不知道索洛斯是何人。

　　（4）需要加强领导科学、决策科学等现代管理知识的学习。地厅（局）级干部中71%的人熟悉党政工作。即便这样，熟悉决策科学的人仅占21%，熟悉公务员制度的人更少得可怜，仅占5%。可见他们的管理是一种经验型的管理、传统的管理。正如调查情况所显示的，92%的地厅（局）级干部的领导方法和领导艺术是靠自己在工作中逐渐“摸索”出来的。

　　（5）需要学习计算机知识。目前，计算机日益普及，并逐步成为大众办公用具。作为地厅（局）级干部应当会操作。但是，调查结束显示只有2%的人能够熟练操作。

　　3.其他方面需要加强党风和廉政

　　建设方面的教育。调查中30%的人对“礼尚往来”问题，认为不要大惊小怪；45%的人认为“君子之交淡如水”难做到，6%的人认为不存在“君子之交淡如水”；甚至当别人借助权力帮忙时，只有17%的人能拒绝。可见，大多数地厅（局）级公务员难于抵御不正之风的侵袭。

　　子课题领导小组成员：

　　苟华君（贵州省人事厅厅长）黄汉林（贵州行政学院党委书记、常务副院长、副教授）应德平（贵州行政学院人事处处长、副教授）任钢建（贵州省人事厅培训处处长）方洪琳（贵州行政学院教务处处长）

　　子课题负责人：应德平

　　主要参加者：黄世富简智衫汤正仁宋喜林邓献辉

　　执笔人：应德平邓献辉

　　附国家公务员任职培训调研问卷尊敬的领导同志：

　　党的十五大提出了建设高素质专业化行政管理干部队伍的要求。为加强行政学院培训工作的针对性，我们受国家人事部、国家行政学院委托，设计了这份调查问卷。我们热忱地企望，您在百忙中挤出时间协助我们搞好这项工作。

　　谨表诚挚的谢意！

　　贵州行政学院课题组1998年6月19日填写问卷注意事项：

　　1.答卷采取无记名方式；

　　2.请用画“√”（在英文字母上）方式回答问卷；

　　3.每问只选一项；

　　4.敬请如实填写，及时返回。

　　职务级别性别民族年龄学历____。

　　职称党派工作部门性质（党或政）

　　1.学校所学专业与从事的工作

　　A.联系紧密

　　B.有一定联系

　　C.没联系

　　2.领导方法与领导艺术主要

　　A.从工作中学

　　B.从书本中学

　　C.向他人学

　　D.直接领导的影响

　　3.对于决策科学

　　A.了解

　　B.熟悉

　　C.陌生

　　D.略知

　　4.对国家公务员知识

　　A.了解

　　B.熟悉

　　C.略知

　　5.对西方公务员制度

　　A.不了解

　　B.很不了解

　　C.略知

　　6.对于我国宪法

　　A.多次学习

　　B.基本熟悉

　　C.不十分熟悉

　　D.熟悉

　　7.行政诉讼法的基本内容

　　A.学习过

　　B.熟悉

　　C.不熟悉

　　8.对于民法

　　A.应当熟悉

　　B.应当了解

　　C.应当学点

　　9.对工业企业管理

　　A.熟悉

　　B.比较熟悉

　　C.不熟悉

　　10.对农业生产

　　A.很熟悉

　　B.熟悉

　　C.不熟悉

　　11.对农业经济管理

　　A.熟悉

　　B.比较熟悉

　　C.不熟悉

　　12.对商业企业管理

　　A.熟悉

　　B.从事过

　　C.没有搞过

　　13.对金融知识

　　A.了解

　　B.了解一点

　　C.没学过

　　14.金融与现代经济的关系

　　A.经济是金融的基础

　　B.金融是经济的基础

　　C.现代经济是金融的核心

　　D.金融是现代经济的核心

　　15.对外贸易工作

　　A.搞过

　　B.有过接触

　　C.没接触过

　　16.与国外企业家

　　A.合作过

　　B.有交往

　　C.接触过

　　D.没有接触

　　17.对于税法和税收政策

　　A.熟悉

　　B.学习过

　　C.生疏

　　18.对于财政工作

　　A.熟悉

　　B.短期从事过

　　C.没接触过

　　D.看过书

　　19.对股份制知识

　　A.比较熟悉

　　B.有所了解

　　C.生疏

　　20.，对于股市行情（电视）

　　A.每日必看

　　B.经常看

　　C.偶尔看

　　D.基本不看

　　21.最熟悉的工作

　　A.党务

　　B.行政

　　C.经济

　　D.文化

　　22.最熟悉的知识

　　A.近现代史

　　B.马克思主义基本理论

　　C.经济学

　　D.哲学

　　23.对于经济核算

　　A.懂

　　B.经常用

　　C.知道

　　D.没搞过

　　24.计算机基础知识

　　A.学过一些

　　B.较为熟悉

　　C.没学过

　　25.计算机操作

　　A.熟练

　　B.懂一些

　　C.不会

　　26.外语常用口语

　　A.熟练掌握一种

　　B.会一点基本应酬语言

　　C.基本掌握一种

　　D.不会

　　27.下列何种情况下，干部更愿到最艰苦的地方去

　　A.挂职

　　B.任主要职务（家属不随迁）

　　C.为增长才干

　　D.实现自身价值

　　28.哪种年龄段的干部，较乐意到艰苦的地方任职

　　A.30岁左右

　　B.40岁左右

　　C.50岁左右

　　29.对自己的工资收入

　　A.满意

　　B.不满意

　　C.“比上不足，比下有余”

　　D.一言难尽

　　30.如果妻子下岗了

　　A.帮助重新上岗

　　B.自己也下岗，开避新天地

　　C.稳住一头，放开一方

　　D.找领导

　　31.下岗人员情绪不稳定，甚至出现闹事，主要是

　　A.生活出路问题

　　B.思想观念问题

　　C.组织关心不够

　　D.不被理解

　　32.下岗人员中有人搞“三陪”，你的态度

　　A.不置评说

　　B.不应该

　　C.同情

　　33.对待“红灯区”的问题，多数干部认为：

　　A.坚决打击

　　B.适当打击

　　C.加强管理

　　D.看看再说

　　34.“礼尚往来”

　　A.是传统习惯

　　B.不要过分大惊小怪

　　C.要适度

　　D.与党性格格不入

　　35.“君子之交淡如水”在多数情况下

　　A.不存在

　　B.存在

　　C.难做到

　　36.心扉首先向谁敞开

　　A.知心的领导

　　B.知心的同事

　　C.知心朋友

　　D.家人

　　37.权力与义务的关系是

　　A.权力与义务是相互的

　　B.权力大于义务

　　C.义务多于权力

　　38.多数领导人对于名字的排列顺序

　　A.很在意

　　B.适当讲究有必要

　　C.不十分在意

　　D.不在意

　　39.身边能力差的人提拔升迁了，多数人的态度

　　A.心理不平衡，工作照样干

　　B.找领导，交换思想

　　C.你当你的官，我搬我的砖

　　D.闹情绪

　　40.当别人找（与你的权力有关）帮助时，多数人会

　　A.三思而行

　　B.婉言回绝

　　C.拒绝

　　D.能办则办

　　41.办成几桩造福一方群众的事

　　A.是一种享受

　　B.有一种成就感

　　C.对得起党员干部的称号

　　42.面对赞扬声，多数人

　　A.高兴

　　B.平静

　　C.思考

　　43.工作中遭到严重挫折

　　A.冷静对待

　　B.寻求支持

　　C.冲出困境

　　44.当受到委屈时，想到的是

　　A.委屈求全

　　B.能屈能伸

　　C.终会被理解

　　45.领导责怪，群众报怨时，多数会

　　A.争辩

　　B.忍耐

　　C.解释

　　46.化解矛盾，主要采取

　　A.自我批评

　　B.谈心

　　C.多走动

　　D.通过他人协调

　　47.现实生活中真正吃亏的是

　　A.只干不说的人

　　B.只说不干的人

　　C.又干又说的人

　　48.在贵州工作是出于

　　A.不得已

　　B.爱贵州

　　C.没想过

　　D.服从组织安排

　　49.对于姓“资”、姓“社”的问题，多数认为

　　A.不争论

　　B.不要杞人忧天

　　C.应该搞清楚

　　D.不可等闲视之

　　50.经济一体化对政治思想领域的影响，多数认为

　　A.应防范

　　B.没考虑

　　C.顺应潮流

　　D.冷静观察

　　51.六十年代的中苏论战

　　A.有必要

　　B.没必要

　　C.不评说

　　52.农业合作化的历史功绩主要是

　　A.解决土地所有制问题

　　B.社会主义的尝试

　　C.满足农民的愿望

　　D.避免出现两级分化

　　53.下面三个时期，哪个时期更理想？

　　A.1953～1957年反右前

　　B.1963～1966年“文革”前

　　C.1992～1997年

　　54.你见过新近出的一本《中国社会各阶层的分析》吗？

　　A.听说过

　　B.看过

　　C.没听说

　　55.这本《中国社会各阶层的分析》（如听说过请回答）

　　A.荒谬

　　B.有一定道理

　　C.值得思考

　　D.极“左”

　　56.戈尔巴乔夫是

　　A.历史的罪人

　　B.悲剧人物

　　C.迷途羔羊

　　D.跳梁小丑

　　57.亚洲金融危机对我国的影响

　　A.不大

　　B.不可低估

　　C.可能加大

　　58.现在理论界通行的市场经济理论

　　A.从西方抄袭的多

　　B.东拼西凑的多-525-

　　C.博采众长的多

　　D.吸收消化西方的多

　　59.目前的主要不良思想倾向是

　　A.“左”

　　B.右

　　C.政治冷漠

　　60.关于“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题，我们

　　A.已经搞清楚

　　B.基本搞清楚

　　C.有了方向

　　D.有待搞清楚

　　61.国有经济的适度份额

　　A.不少于50%

　　B.控制经济命脉

　　C.只在质量，不在乎数量

　　62.目前困扰我们的“再就业”问题

　　A.3年后有根本改观

　　B.5年后有根本改观

　　C.8年后有根本改观

　　D.将长期困扰

　　63.党政机关人员精减一半

　　A.服从

　　B.可行

　　C.不可一刀切

　　64.对新一轮机构改革

　　A.多数人心情平静

　　B.多数人心中不安

　　C.多数人寻找出路

　　D.多数人苦恼

　　65.阶级斗争问题

　　A.存在

　　B.没有明显表现

　　C.激烈

　　D.不要再纠缠

　　66.当前在对待马克思主义基本理论问题上

　　A.发展特别重要

　　B.联系实际特别重要

　　C.坚持基本原理特别重要

　　67.前些年，人们对“南街村”津津乐道，这是出于

　　A.怀旧心理

　　B.逆反心理

　　C.变态心理

　　D.正常心理

　　68.索洛斯是

　　A.大骗子

　　B.经济蠹虫

　　C.大能人

　　D.不知道此人

　　69.多数干部愿意使用

　　A.年轻、文化层次高的

　　B.文化层次一般，富有工作经验的

　　C.文化层次高又富有工作经验的

　　70.多数干部看重

　　A.不善于处理干群关系但工作有实绩

　　B.善于处理群众关系

　　C.善于处理领导关系

　　71.认识干部主要通过

　　A.工作接触

　　B.交办任务

　　C.组织考察

　　D.他人推荐

　　72.下属在工作中犯了错误

　　A.应批评

　　B.应抚慰

　　C.应帮助吸取教训

　　73.如果下岗人员到政府机关静坐

　　A.让办公室出面做工作

　　B.通知有关部门将所属员工领走

　　C.亲自出面做工作

　　74.下属在计划生育工作中有过激行为

　　A.批评

　　B.劝导

　　C.听其自然

　　75.如果所在地方出现较严重的民族纠纷，首先应

　　A.向上级报告请求指示

　　B.分别做工作

　　C.将有关方面召集起来协调

　　76.自己每年写出调查报告

　　A.0份

　　B.1～2份

　　C.3份以上

　　77.自己主持的调研报告

　　A.多次发表或被上级采纳

　　B.发表或采纳过

　　C.对上级决策起过重要作用

　　D.没发表也没采纳过

　　78.重要书面报告和工作总结

　　A.由秘书班子完成

　　B.秘书班子按自己的思路完成

　　C.自己完成

　　79.每年下基层的时间

　　A.一个月左右

　　B.二至三个月

　　C.四个月以上

　　80.到基层落实工作任务，哪种环境最有利？

　　A.现场

　　B.会议室

　　C.饭桌上

　　81.下农村去得最多的是

　　A.乡村干部家

　　B.个体户

　　C.典型户

　　D.贫困户

　　82.分管的部门

　　A.五个左右最适宜

　　B.十个左右最适宜

　　C.十五个左右最适宜

　　D.二十个左右最适宜

　　83.一项主要决策，通常

　　A.一把手作出

　　B.有关人员拟定方案后，由一把手决定

　　C.按少数服从多数决定

　　D.拿出多个方案，从中选择

　　84.决策前，特别注意听取

　　A.智囊人员意见

　　B.实际工作人员意见

　　C.两者兼听偏重前者

　　D.两者兼听偏重后者

　　85.最后作出决定之前

　　A.进行过大量调研

　　B.进行过小量调研

　　C.不必要专门调研

　　86.最后作出决定之前

　　A.都请示过上级

　　B.没请示过上级

　　C.多数请示过上级

　　D.少数请示过上级

　　87.下属在积极工作中出了差错造成损失

　　A.应追究下属责任

　　B.公开表明算交“学费”

　　C.主动承担责任

　　88.对下属的工作

　　A.下达任务，给予支持，督促完成

　　B.确定目标，随时检查，兑现奖惩

　　C.挂帅又出征，一道完成