第12章 金融领域中的阴谋论大餐(2)

　　12.另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部长召开相关的会议并及时汇报有关情况，并在国际事务中履行好自己的职责。

　　根据《联邦储备法》的规定，美国一共分为12个储备区，每个区设一个联邦储备银行（另下辖25个分行）。

　　每个联邦储备银行都有一个由9名董事组成的董事会，他（她）们被分为A、B、C三组， 每组3名， 代表着不同的利益群体。 A组代表的是联邦储备系统中作为会员的商业银行集团， B组和C组则代表公众集团。A组和B组的董事从该储备区会员银行进行选举产生，C组董事由联邦储备委员会任命，董事会的董事长由联邦储备委员会来任命一位C组中的董事担任。另外，B组和C组中的董事不能在会员银行中担任其他的职务，而C组董事更是连会员银行的任何股份都不准持有。

　　联邦储备银行的行长和第一副行长由董事会董事提名，经联邦储备委员会批准后方可上任。而联邦储备银行分行的董事会则由5至7名董事组成，其中多数由上级的联邦储备银行任命，剩下的少数则由联邦储备委员会任命。

　　联邦储备银行及其分行的董事会有责任收集全国各地经济运行状况的信息，并及时、详细地向联邦储备委员会及联邦公开市场委员会报告，以便它们能更好地作出实施相应的货币政策的决定。这些信息通过储备银行进行整理后，还以一个特别报告的形式（非正式的叫法为“米色书”，Beige Book）向公众进行发布，时间通常是在联邦公开市场委员会召开例行会议前两周左右。此外，董事会还有一项重要任务就是每隔两周向联邦储备委员会提出一个适合该储备银行的贴现率，当然，这得经过后者批准方能生效。

　　每年，除了要接受联邦储备委员会的审计以外，联邦储备银行还要接受美国审计总局（The General Accounting Office）的审计（与外国中央银行的交易及公开市场操作等少数几个领域除外）。并且，为加强自我监督的力度，每个联邦储备银行都有一名专门向董事会负责的内部审计师。

　　联邦储备银行受联邦储备委员会及美国国会的监督。另外，和联邦储备委员会一样，为更好地履行相应的职责，各个联邦储备银行也根据自身的需要，雇用一定数量的职员从事管理及日常工作。

　　联邦储备系统的收入主要来自以下几个方面：

　　1.通过公开市场购入美国政府债券的利息收入；

　　2.外汇投资的收入；

　　3.向各种存款机构、商业银行贷款获得的利息收入；

　　4.向存款机构、商业银行提供服务收取的报酬（比如为它们提供的支票结算、资金周转、自动化票据交易所等服务）。

　　在支付了维持自身运行的必要的开支以后，联邦储备系统必须将余下的收入上缴美国财政部，这大约占了全部联邦储备银行净收入的95%（具体的收入支出情况，美国联邦储备委员会将在其年报中做详细的说明）。如果一个联邦储备银行因为某种原因被清算，在偿还了所有的债务后，剩余的财产将被移交给美国财政部。

　　以上的这些资料互联网上到处都能搜索，绝无秘密可言。

　　然而，对于普通的或非专业的读者来说，确实又是很陌生的知识。正是由于这种陌生和知识的缺乏，给阴谋论者带来了巨大的创作空间，杜撰出一个又一个惊心动魄的故事和谎言。而美联储与肯尼迪之死的秘密，就是其中最显著的一个。

　　四 美联储与肯尼迪之死的神话

　　首先想说的是，这一神话并不起源于我们国内。在美国，所有进入政治话语的阴谋理论中，总是晃动着几个神秘的影子。只要一提起它们，无须解释，虔诚的阴谋论信徒们个个心领神会。它们是：洛克菲勒家族、罗斯柴尔德家族、摩根家族。在人们心目中，它们才是美国真正的主人，是从背后操纵美国政府的黑手。而美联储则是他们手中撬动美国乃至全球的杠杆。

　　在历史上，各种阴谋论来去匆匆，但关于美联储的神话却百年不衰，历久弥新。一旦有政治经济祸事发生，它总是怀疑的首选。

　　20世纪60年代肯尼迪总统遇刺就是其中一例。

　　按照阴谋论的说法，肯尼迪总统之所以被暗杀，是因为他企图篡夺美国联邦储备委员会的权力。他所签署的《11110号总统“行政命令”》（Executive Order，美国总统颁布的具有法律效能的命令），就是他的死亡判决书。正是这一签署，给他引来了杀身之祸。

　　这一神话最早起源是吉姆·马斯（Jim Marrs）的《交叉火力：暗杀肯尼迪的阴谋》（Crossfire: The Plot that Killed Kennedy）一书。

　　在这本书中，作者吉姆·马斯写道：由肯尼迪签署的《11110总统“行政命令”》指示财政部长（Treasury Secretary）发行420亿美元的“银元券”（silver certificates）来替代美联储发行的纸币。吉姆·马斯推测这个命令是肯尼迪更大计划的一部分，目的是赋予财政部发行货币的权力，以减少美联储的影响。该命令是 1963年6月4日由肯尼迪签署的。几个月后，肯尼迪被暗杀。有人认为，美联储参与了这一阴谋，目的是保障美联储的货币发行权和对货币政策的控制。

　　在中国国内，这一秘密最初是由宋鸿兵的《货币战争》所披露，并且在国内取得了戏剧性的效果，国人因此大开眼界。尽管肯尼迪之死的真相有多达46个版本，但这一版本确实独具匠心。

　　那么，《11110号总统“行政命令”》究竟是怎么回事呢？

　　在国内，虽然肯尼迪之死与美联储有关的说法甚嚣尘上，却看不到任何一篇关于《11110号总统“行政命令”》的介绍和分析。

　　事实上，该行政命令只是修改了一个早已存在的法令，即杜鲁门总统发表于1951年的《10289号总统“行政命令”》。

　　《11110号总统“行政命令”》中写道：“财政部以此方式被指定授权执行以下不经总统批准和赞同的、或其他行动的总统职能……”这一命令列出了以下几项任务：从（a）至（h），财政部可以执行10289号法令中没有分配给财政部的涉及金融和货币政策的权力。

　　在阴谋论者眼中，货币的发行权是完全掌握在美联储的手中，任何人，包括美国总统，都不得干涉和染指，否则就将招致杀身之祸。林肯就是这样死的。现在，肯尼迪居然签署了这样一条总统行政令，企图使财政部具有发行货币的权力，因此他也逃脱不了与林肯同样的命运。

　　从逻辑上来看，这一观点无懈可击。

　　但是，还是先看看11110号令是怎么说的：

　　第1条：1951年9月9日10289号行政命令经修订，现予进一步修订，在第1段以下（j）项末尾增加（一）：

　　（j）以总统的名义赋予的权力。

　　（b）条的规定1933年5月12日《43号修正案》［31美国法典第821（b）项］，发行“银元券”来代替任何实物银锭或标准的财政部银元，以便适用于“银元券”赎回没有偿付的银元，并发行标准的银质硬币和分币来予以赎回。

　　第2条：出于本命令做出的修订，不得影响任何法案，在任何权利产生、或任何诉讼、或法律程序已经或开始在任何民事或刑事讼案之前，这项命令应予以强制执行。

　　--约翰·肯尼迪，白宫，1963年6月4日

　　为了准确理解肯尼迪的命令，我们必须了解立法规定的总统的基本权力。根据1933年的《农业调整法》25章25、48至51款），肯尼迪是被允许发行（主要是$ 1、$ 2、$ 5、$ 10面额）银元券的，其总量以财政部部长手头持有的足够的白银能赎回银元券为限，而这些货币总量不超过30亿美元。

　　1934年的《白银购买法案》亦给予财政部以同样的限制和权力。但是整个法令在任何地方都没提到银元券的发行数量，因此吉姆·马斯的所谓“420亿美元的银元券”是毫无依据的。此外，总统也没有权力批准这么大数量的银元券的发行，因为它超过了法定的权限。

　　而宋鸿兵的所谓“‘白银券’的流通将逐渐降低美联储发行的‘美元’（Federal Reserve Note）的流通度，很可能最终迫使美联储银行破产”，同样毫无依据，而且与事实大相径庭。

　　很显然：

　　1.依据1933年的《农业调整法25章25、48至51款），肯尼迪是被允许发行（主要是$ 1、$ 2、$ 5、$ 10面额）银元券的，所以根本谈不上他想剥夺美联储发行货币的权力。

　　2.即使肯尼迪有权发行银元券，但其总量在法律上受到限制，不得超过30亿美元。而30亿美元对于美国的货币总发行量来说是微不足道的。

　　3.即使肯尼迪有权发行不超过30亿美元的银元券，但在实际上《11110号总统“行政命令”》并没有涉及发行的数量，因此对美联储没有任何影响，更谈不上美联储的“幕后黑手”会因此对肯尼迪动杀机。

　　但这里仅仅戳穿了谎言的一部分。

　　随着美国经济在20世纪五六十年代的增长，市民对低面额货币需求也因此增长，需要增加额外的银元券的备份（10美分硬币、25美分、50美分）。然而，在50年代末白银的价格开始上升，使银质硬币的实际价值高于它的面值。

　　为了维持财政部对于白银的需求，《白银采购法》及相关措施在1963年被废除，只有总统可以授权发行银元券，而不是如过去那样直接可以由财政部发行。这一法律由肯尼迪亲自签署，同时也允许美国联邦储备委员会发行小面额的美元纸币，以取代即将退出的银元券（而在此前美联储只可以发行大面额的美元纸币），这非但没有剥夺美联储发行美元纸币的权力，相反，实际上是增加了他们的权限，将只能发行大面额纸币的权力扩大到可以发行小面额的美元纸币。与此同时，财政部的白银库存则可以被用来铸硬币，而不必用来支持货币。

　　《11110号总统“行政命令”》没有产生发行新银元券的权力，它仅仅规定谁可以发布该命令。该命令的目的是促进减少流通中的银元券，而不是增加它们。1964年10月，财政部完全停止了银元券的发行。1965年铸币法案（89-81款）结束了在美国大多数硬币使用银子的做法。美国国会于1968年结束了（特等90-29）银元券的回赎。肯尼迪的《11110号总统“行政命令”》在他的继任者约翰逊总统（这位也曾被阴谋论者视为谋杀肯尼迪的嫌疑人）一直保留着，直到1987年有一个一般的清洁行动（general cleaning-up of executive orders[行政法令12608，9\/9\/87]），这个行政命令才结束。

　　总之，肯尼迪签署的《11110号总统“行政命令”》并没有赋予他增加发行银元券的权力。《货币战争》中阴谋论的神话同这一事实毫无关系，或者说恰恰相反。

　　事实上，它的目的是要减少银元券的流动过程，使美联储可以依照肯尼迪签署的法令来发行小面额的美元纸币，并由此来替代它们。如果肯尼迪确实试图减少和限制美联储的权力，那么他却为什么要签署赋予美联储更多权力的法案呢？

　　吉姆·马斯在他的阴谋论中犯了一些其他的错误，他说，自己也不是很熟悉美联储或金融体系。马斯还声称，肯尼迪签署了一项法案，以改变小面额银元货币为后盾，增添黄金的力量来削弱美国的货币。这是不符合事实的。自从1934年以来，美国的货币还没有以黄金为标准的银元券，因为在当时的1934年，所谓“银元券”，顾名思义，就是从来没有什么除银子以外的事物可以来赎回的。此外，在肯尼迪时代，美国的货币并不“弱势”，自从20世纪40年代末以来，没有任何重大通货膨胀，而当时美元的汇率是根据《布雷顿森林协议》而固定的。

　　由此可见，阴谋论者宋鸿兵和他畅销的阴谋论大作《货币战争》说了一个多么大的谎，欺骗了多少对美国历史和金融知识缺乏的读者啊！

　　参考阅读：

　　吉姆·马斯，《交叉火力：暗杀肯尼迪的阴谋》，纽约：卡罗尔和格拉夫出版，1989。Marrs， Jim， Crossfire: The Plot that Killed Kennedy， New York: Carroll & Graf Publishers，1989.

　　伍德沃德·G.托马斯，《货币与联邦储备系统：神话与现实》，1996 Woodward， G. Thomas， “Money and the Federal Reserve System: Myth and Reality”，Congressional Research Service，1996.

　　《揭露美联储阴谋论和其他财政神话》（“Debunking the Federal Reserve Conspiracy Theories and Other Financial Myths”）一文中的“Myth 9: President Kennedy was assassinated because he tried to usurp the Federal Reserve’s power.Executive Order 11，110 proves it”. （Last updated 9\/4\/2000， http:\/\/hidhist.wordpress.com\/banksters\/debunking-the-federal-reserve-conspiracy-theories-and-other-financial-myths\/）

　　五 从神话到谎话

　　我们将继续看到，这个神话是由一连串的谎话所组成。

　　例如：“美国政府将逐步摆脱必须从美联储‘借钱’并支付高昂利息的荒谬境地。”

　　另一个完全同事实不符的谎言就是：“如果失去控制货币发行的权力，国际银行家对美国这个最大的财富创造国将失去大部分影响力，这是生死存亡的根本问题。”而这些原因也是导致肯尼迪死亡的原因。

　　一个对美联储本身的性质、结构、操作机制、运行规则毫无所知的“学者”，竟能得出上面这样的结论，而这些结论又居然能在国内起到震撼性的效果，这样的书籍居然能够成为出版史上的畅销奇迹，实在不是一件值得庆幸的事。这些因无知而制造的谎言，只要用简单的事实就能予以揭破。