第3章 当前经济热点问题解析(3)

　　7家电下乡的效果有多大——拉动内需

　　我国财政部、商务部在反复调查研究后，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。

　　从2009年2月1日起，家电下乡在原来的基础上，开始向全国推广，产品也增加到8个，新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。各个省市可以根据各地区不同的需求在这几种产品中选择2个进行推广。

　　据商务部和财政部预测，2008年财政补贴家电下乡资金达到104亿元，累计拉动消费9.200亿元。2010年3月29日，财政部和商务部日前印发了《新增家电下乡补贴品种实施方案》，在这些新增品种中，电动自行车最受消费者青睐，并将成为第十大家电下乡品种。

　　伴随着经济危机，我国经济在一定程度上受到了很大影响，出口大量减少，内部消费也急剧降低，我国要想经济持续发展就必须采取新的手段拉动内需。

　　从2007年开始，我国就一直加强实行家电下乡的政策，家电下乡可以说是顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务，对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

　　随着我国城市经济的逐渐发展，城市和农村之间的贫富差距逐渐体现出来。众所周知，在大部分城市中，家电类产品可以说基本饱和，而且竞争激烈，甚至还演变出家电价格大战，对经济稳定产生了一定负面影响，家电产品的过剩和新的市场开发已经迫不及待。

　　针对这些情况，我国政府出台了调控政策，对农村地区进行家电推广，一方面解决生产剩余，拉动内需消费，另一方面改善农村地区生活状况。2008年金融危机时期，我国主要的出口产业和对外投资受到严重危害，我国政府投入4亿多资金作为家电下乡的补贴，以此拉动内需弥补经济降低。

　　农村市场消费能力低下导致消费比例和绝对值一直超低，已经不能有效促进经济的发展，因此建立城乡统筹的社会保障体制，解决农民的后顾之忧，既体现社会的公正公平又让农村地区被极度压抑的消费能得到很大的释放，着重考虑并解决低收入人群的基本生活。需求方面的消费是拉动内需的必要措施，对中国经济发展也有重要作用。

　　出口和投资在一定程度上可以促进经济发展，但是要受到特殊情况的限制，已经不能有效促进经济的发展，因此拉动内需才是解决经济增长的根本，我国近几年家电下乡政策也对拉动内需起到了很大的作用。

　　拉动内需不仅是指鼓励消费这一量上的扩大，更需要质上的提升，要让作为三驾马车之一的消费为经济增长提供持续的强大动力。

　　加大财政补贴政策是必不可少的，完善健全的慈善机构的透明运作，配合兼顾效率与公平的税收制度的有力实施，来控制和缩小城乡差距和两极分化，让更多的低收入居民手中有钱，发掘和培育广大中国居民的消费潜力，促进内需增长。

　　完善市场机制也很重要，要完善和疏通各种销售途径，大力促进买卖双方的匹配。尤其在全球外环境堪忧的局面下，要让内部经济循环起来，充分调动一切资源，将扩大内需与匹配买卖双方并举的措施相结合将会事半功倍。

　　一手抓政策，一手抓经济，才能拉动内需，不再局限于外部条件，经济发展才能更加稳定和持久。

　　8油价频繁波动——谁在操纵油价走势

　　据2008年11月7日《经济参考报》报道，受美国金融危机恶化和扩散的影响，国际油价近几个月一路下滑。目前国际油价已从7月时的每桶147美元跌至65美元之下。

　　然而，2008年11月3日在阿联酋首都阿布扎比召开的一个国际石油会议上，阿联酋能源部长哈米利在会议开幕致辞时却说：“众所周知，低油价时代已经一去不返了。”英国石油公司等国际石油巨头也警告说，如果不加大石油开采投资力度，以及提高能源利用效率，高油价将卷土重来。

　　油价的波动是全世界都一致关注的一个热点问题，大部分国家都必须依靠大量进口石油供应国内工业发展，石油可以说是关系着很多国家至关重要的经济命脉，然而油价为何频繁波动呢？

　　我们可以用经济学的眼光来分析石油的供给和需求的关系。从理论上讲，随着经济的发展进步，全世界的石油需求一般会逐步上升，不过不会出现大幅度的跳跃变化。如果价格高于正常水平，那么一般有两个可能：一个就是美元贬值，同样的钱不能买到相同数量的石油，价格上涨；另一方面就是市场问题，一些国际资本的炒作也会导致油价上涨。

　　因为石油是以美元来定价的，美元贬值之后引起了大家对石油的需求，当美元贬值之后，用别的货币去买石油就更便宜了，所以大家就会去买更多的石油，这时候就会推高油价的上涨。所以尽管现在的油价还处在一个高位，而且可能还会进一步地推高。

　　在金融危机期间，大部分国家陷入经济萧条，对外出口减少，对石油的需求量减少，因此在这种情况下石油价格是有一定的下降的，不过随着经济条件开始回暖，工业开始复苏，这也是现在油价慢慢上涨的原因。

　　如果油价又开始上涨了，那么我们刚刚回升的出口贸易和经济发展又将降至冰点。中国石油的对外依存度高达50%，对于全球第二大石油消费国的中国来说，油价波动会对经济产生很大影响。随着“低油价时代”的结束，各国企业把高油价计入生产成本，会导致产品价格上涨，出口竞争力削弱，制约经济增长。

　　根据经济学家预测，国际能源机构发布报告表示，一旦全球经济复苏，油价将反弹至每桶100美元以上，并将在2030年超过200美元。从历史看，国际油价波动一直较大。近30多年来，国际油价在每桶8美元至147美元内波动。

　　20世纪50年代，油价曾低至每桶1美元。五六年前，人们还“享受”了每桶10美元以下的廉价石油。仅仅几年间，油价已是水火两重天。多数发展中国家由于尚处于工业化初期和中期阶段，不可避免地日益增加能源的消耗，预计到2025年，发展中国家对石油的需求量将比本世纪初增加56%，中国的石油消费量将从每天520万桶增加到每天1420万桶；印度将从每天220万桶增加到每天490万桶；拉美国家将从每天520万桶增加到930万桶。

　　油价上涨与下跌并不是最坏的情况，供应中断才是对于经济和社会稳定的致命威胁，虽然目前还不可能发生这种情况，但是随着世界资源的减少，谁也不能预测以后的形势，因此油价改革重要的问题并不是价格如何在合适的时机与国际接轨，重要的是如何减少对外依存度、强化资源战略储备和发展新能源。

　　中国经济正处于高速增长的阶段，其经济特征是高储蓄、高投资、高耗能。原油需求量也不断增加，2005年，中国的原油进口量比2003年翻了一番，超过日本居世界第二位。随着中国经济社会发展，未来对石油进口的依赖性肯定还会进一步加大。据预测，到2020年，中国石油进口量将超过5亿吨，天然气进口量将超过1000亿立方米，两者的对外依存度将分别为70%和50%。

　　就我国目前经济形势而言，加快产业结构调整、理顺资源价格机制、降低对石油的依赖度、制定应对国际油价大幅波动的长期战略也许当成为一项重要任务。

　　面对“高油价时代”，我国应该加强能源出口国和消费国之间的对话合作，石油消费国和石油出口国之间的关系，是合作与依存的利益共同体，形成先进能源技术的研发与扩散机制，支持和促进各国提高能源效率、节约能源，建立清洁、安全、经济可靠的全球能源供应保障机制，维护能源安全稳定的良好政治环境，共同维护产油地区的稳定，并确保国际能源通道安全，通过对话和协商解决分歧和矛盾，避免地缘政治纷争干扰全球能源供应，不使能源问题政治化。

　　届时国际油价可能会持续上升，难免会因经济增长预期发生波动，我国政府需要做好万全的准备，应对各种可能发生的市场情况。

　　9养猪引发的战争——高盛养猪

　　近来关于“高盛养猪”的消息引起各方关注。高盛斥资2亿～3亿美元，在中国生猪养殖的重点地区湖南、福建一带一口气全资收购了十余家专业养猪厂。以高盛为代表的国际投行渗透的不仅是中国养殖业的整条产业链，更涉及中国农业上下游各个领域。

　　做中国“猪老板”的国际投行并非只是高盛一家，德意志银行也开始大规模布局中国的养殖业。2007年德意志银行面向全球发行了“德银DWS环球神农基金”，该基金将投资定位于以农产品为主的食物产业链条上各个环节的不同企业，其中相当一部分资金投向中国。德意志银行注资6.000万美元，获取上海宏博集团公司养猪场30％股份，融资的同时进一步谋求企业的海外上市。

　　近年来在天津发展势头很猛的农业产业集团宝迪也在进行大型私募，德意志集团也参与其中，计划注资金额同样达到6000万美元。宝迪集团的计划是在全国建立十大肉食品工业园，与雨润、双汇三分天下。渗透中国农业的国际资本远非上述几家，邦吉、路易达孚、摩根等国际巨擘，也正在紧锣密鼓地悄然布局，希望在中国农业这片沃土上分得一杯羹。

　　养猪曾是众所周知的微利行业，但是2007年的猪肉涨价大家应该还记忆犹新，不考虑溢价收购，目前17亿元人民币可收购年产15万头生猪的养猪场，那高盛近3亿美元收购的养猪场年产量应在150万头左右。以农业部提供的每头猪200元利润计算，该收购每年可带来3亿元利润，看到这里我们可能觉得人家的投资意识真好，能发现商机。然而这么多国际巨擘纷纷进入中国农业市场仅仅是因为利润吗？资本向农业延伸渗透，打通价格通道，通过控制产业链来获取超额利润与丰厚回报，是资本逐利的本性使然。大家都知道我国农业生产一直都是小股生产，没有太大规模的集团，然而这些国外投行明显是意欲整合我国农业市场。

　　在多数人还没有觉醒的时候，我国经济学家发现，其实这些国际投行在意的不是利益，而是整个产业链的控制权，这是对我国农业的全面渗透。农业是一个国家发展的基础，控制了农业会发生什么？控制农业意味着控制经济，控制命脉！这才是经济学家们担心的。

　　虽然各投行几百万的数量跟全中国6亿头猪比起来显得微不足道，但是要考虑一个严重问题，我国养猪户的分散，也许只要掌握1%或者3%就能成为其中最大的集团，而控制了整个产业链，就相当于得到了定价权，就相当于企业中的大股东拥有决定权。

　　养猪的前景不明，风险大，这不是重点。你前景不好也好，你风险大、风险小也好，只要取得定价权就一定赚钱，就这么简单。例如我看市场上猪肉太多，行情不好，而我有定价权，这时我就降价，首先受到打击的肯定是小的养殖户，这样其他小户都倒了，就只剩下我一个最大的集团了，这时我再提价也没人跟我竞争了，不好的行情自然就变好了。

　　有了定价权就相当于垄断，可以随意打击竞争对手，最后控制整个市场，这下我们发现，这不行啊，我国的农业市场被外国集团控制了那还了得？这时就需要政府出面控制了，经济命脉可不能交到别人手里，否则一个国家还怎么发展！常言道：“仓廪实而知礼节。农业稳，则国家稳。”如果某一天，十多亿人的柴米油盐都要受制于人，那么我们还能不能自己掌控自己的命运？

　　2003～2004年的“大豆风波”，中国大豆压榨企业纷纷倒下，国际粮商借机掌控中国60%以上的压榨企业，开启了撬动中国农业经济之旅。以国内小包装油市场为例，丰益国际控制着市场一半以上的份额，拥有极大的话语权。油脂行业中，经历了罕见的5升装小包装油由每桶36元，飙升至每桶90元的“食用油危机”。2008年2月，中国CPI指数同比上涨87%，创下历史新高；当月食品类价格上涨幅度为233%，其中猪肉价格上涨634%，油脂价格上涨41%。食用油、猪肉成为推动CPI上涨的主要动力，因此可以说，跨国粮商的影响力已经影响到中国的CPI指数。

　　金融企业控股中国基础产业，虽然在一定时期有利于投资增加，引进先进的养殖技术，但可能引起过度炒作，价格控制。政府有必要加快制定农业产业安全的防范政策，谨防国际资本对农业基础产业链及其价格的操控，更不能给国际资本留下赚得盆满钵满后骤然撤退加剧危机的可能。农业是不可复制的基础产业，对产业安全的要求比工业要高出很多。在产业投资政策上，一定要把农业掌握在自己手里。

　　随着我国工业化、城市化的进程，农村劳动力人口向城市转移，已经使我国从一个自给自足的国家逐步向依赖外国农产品进口的方向转变，政府要加强对农业的重视，除了增加补贴和扶助措施来改善我国农业的现状、提高农民的积极性之外，更需要优化我国农村产业结构，推进规模化生产，加大对农业关键技术的开发。

　　政府需要增加一种紧迫感与危机感，对农业要预计风险并提出相应的抵御措施，在必要时可以动用国家资本的杠杆，总之在这场经济战争中要时刻提高警惕。

　　我国人口规模巨大，粮食生产具有重要的战略意义，农业是容纳劳动力最多的产业，农民是一个巨大的消费群体，农业不仅关系到经济的安全，也关系着国家的政治稳定与社会和谐，这是一场关乎生死的经济战争。