第24章 、各地调研报告地厅(16)

　　在教学方法上，各类填表人意见的平均比率为：赞成传统式教学方法的仅占4.2%，赞成新教学法的占20.6%，赞成新老教学法结合并以新教学法为主的占32.2%，赞成新老教学法结合并以传统式教学法为主的占12.9%，赞成根据具体情况对教学法进行权变式“优化组合”的占26.6%。由此可见，单纯采取传统式教学法已非“正途”，而新教学法已是“人心所向”，有较大的社会影响。在表16-9“对武汉市行政学院开展处级和科级公务员任职培训的总体评价”中，评价为“好”的占12.3%，评价为“较好”的占47.5%，两者合计占59.8%；评为“一般”的占27.3%，评为“不好”的只占3.4%，另有9.5%的人“不清楚”有关情况。在表16-10中，如剔除回答“不清楚”情况的人以外，以作出评价的总人数为100%换算，对采用新教学法相对最多的行政管理学教学的满意率为34.1%，比较满意率为65.9%，两项合计为100%，即不满意为。是13门课程中唯一没有评为“不满意”的学科。但是，这并不能说明传统教学法应当摒弃。在表16-10中，“邓小平理论专题”教学的满意率最高，占47.1%，比较满意的占45.1%，不满意的只占7.8%。因此，公务员培训的教学方法应当“因课而宜”，对新老教学法进行优化组合，同时也应当大力推广新教学法。

　　5.培训成绩的考核形式

　　在表16-5中，问卷统计数据显示，参加任职培训学习课程后的考核形式的分类评价平均比率方面，认为“不考试”的只占18.4%，赞成考试的占81.6%。其中，赞成以笔试为主的比率最高，占36.2%，赞成面试为主的占33.2%，赞成笔试和面试的各占7.6%和5.3%.我们认为，成人培训的考核形式也应当“优化组合”，凡“知识培训项目”宜于采取笔试形式，其他培训项目则以面试为主。

　　6.培训师资

　　表16-6的调查数据显示，赞成局级公务员培训以专职为主的占绝大多数，即比率范围为60%～73.3%，平均比率高达71.2%，赞成兼职为主的仅占7.5%，赞成全部专职或者全部兼职的分别占15.4%和8.2%。这些数据，同填表人对武汉市行政学院培训的总体评价是一致的，可以反映武汉市行政学院在师资上实行专兼结合、以专为主的做法，至少目前是适应市情的。

　　7.培训教材

　　在这个问题上，赞成教科书与活页教材结合的占绝大多数，其平均比率为69.5%～100%，平均比例高达79.1%，赞成教科书形式的平均比率为10.2%，赞成活页教材的平均比率为9.0%，赞成“不要教材”的平均比率仅为1.7%。

　　8.培训成绩的效用

　　在局级公务员任职培训中，如果学员成绩不合格，是否应当对其晋升局级职务具有“一票否决权”的问题方面，调查数据明显不如前几项调查“趋同”，即处级公务员“自评”中回答为“不应当”占67.4%，认为“应当，的占32.6%；局级公务员”他评“的意见各占60.0%和40.0%；”其他干部他评“意见各占47.8%和52.2%。我们认为，由于”自评“填表人是局级公务员任职培训潜在的”参训者“，利害所在，其意见是可以理解的。但是局级公务员和其他干部”他评“意见则暂无合理解释。相反，以作出评价的总人数为100%，赞成”一票否决“的处级公务员”他评“意见占56.3%，反对的只占43.7%。总之，多数填表人认为不应当”一票否决“。

　　我们认为，任职培训必须严格，但是如果培训成绩不能作为晋升的”硬指标，学员培训将没有充足的“动力之源”，任职培训也会像过去干部培训那样“说起来重要，做起来不那么重要”，任职培训也就“名不副实”也不可能真正认真严格。因此，为了促进学员的培训积极性，为了提高任职培训的权威性，对任职培训成绩不合格者应当毫无例外地取消其晋升职务的资格，希望这个问题引起国家人事部乃至国家领导人的高度重视。

　　本课题调研虽然花了很大的气力，但由于课题的难度大，加之我们的研究水平有限，上述调研方法和研究结论都难免存在诸多不足乃至错误之处，希望得到各方人士的指正。

　　子课题领导小组成员：

　　沈学发（武汉市委组织部副部长）陈强华（武汉市人事局副局长）方远浩（武汉市行政学院副院长、副教授）周本荣（武汉市行政学院副院长）汪德明（武汉市行政学院院委、副教授）

　　子课题负责人：方远浩

　　主要参加者：陈强华，周本荣，汪德明，王少雄，宋治平，代久乐，方玉惠

　　附件一《局级国家公务员任职培训需求调研》问卷

　　同志：

　　您好！《局级国家公务员任职培训需求调研》是国家人事部和国家行政学院下达的研究课题，其目的是为局级公务员任职培训（即由拟晋升局级领导职务的处级公务员和任职2年及以下的局级公务员参加的晋升资格培训）制定培训大纲和培训计划提供科学依据。

　　本次问卷调查只用于课题研究的统计分析，您不必填写姓名和所在单位名称，请实事求是地按问卷要求思考有关问题并认真填写。

　　衷心期待您的支持与合作，谢谢！

　　-306-中共武汉市委组织部武汉市人事局武汉市行政学院

　　1998年8月

　　一、基本情况调查（请在题后的的口内填写你所选择的答案序号）

　　1.您的干部级别属于：

　　①任职3年以上的局级干部

　　②任职2年以下的局级干部

　　③45岁以下的处级干部

　　④46岁以上处级干部

　　⑤其他人员

　　2.您所在的单位属于：

　　①地方党委机关

　　②政府机关

　　③人大、法院、检察院

　　④政协、民主党派和人民团体

　　⑤企业单位

　　⑥事业单位

　　3.你本人的工作性质属于：

　　①党群工作类

　　②政法工作类

　　③经济管理类

　　④科教文管理类

　　⑤其他管理类

　　⑥专业技术类

　　4.你的最高学历是：

　　①初中及以下学历

　　②高中或中专

　　③大专

　　④本科

　　⑤硕士研究生

　　⑥博士研究生

　　5.你的最高学位是：

　　①学士

　　②硕士

　　③博士

　　④无学位

　　6.你的专业技术职称是：

　　①初级

　　②中级

　　③副高

　　④正高

　　⑤无职称

　　7.你现任职务的工作性质与你的学历或学位的专业性质之间：

　　①完全对口

　　②基本对口

　　⑧基本不对口

　　④完全不对口

　　8.你的最高学历或学位的学科属于：

　　①自然科学

　　②社会科学

　　③其他

　　你在填写以下调查表之前，请认真阅读如下填表说明与要求：

　　1.表中“第1列”为“合格的局级公务员应有素质”，这些应有素质包括特有素质（指对合格的局级公务员的要求明显或比较明显地高于对合格的处级公务员的要求的素质）和一般素质（指对局级与对处级公务员的要求区别不大的素质）两类，请对下列素质项目作出若干选择，并在属于特有素质的项目号前打“√”，在属于一般素质的项目号前画“0”；你认为不属于应有素质的所列项目可以空置不选，也可以增写应有素质项目。

　　注：请以合格（而非“优秀”或“不合格”）为标准进行选择。

　　2.表中“第2列”为“合格的局级公务员应有素质项目排序”，请对你所选择的合格的局级公务员的各项应有素质（包括特有素质和一般素质）进行比较，并按其重要程度高低为序，依次填写序数（即认为最重要的在口内写“1”，其余写2、3、4……）。

　　3.表中“第3列”为“任职2年以下局级公务员现有素质评分”。

　　请以局级公务员各项应有素质合格为评分标准，优秀者评100～85分，合格者评84～75分，基本合格者评74～60分，不合格者评59～0分。（本人是任职2年以下局级公务员的，请作自我评价；其他人对任职2年以下局级公务员队伍作整体评价即他评。）

　　4.表中“第4列”为“45岁以下处级公务员现有素质评分”（除评价对象不同外，评分标准和要求与“第3列”相同，也分为自评和他评）。

　　5.表中“第5列”为“局级任职培训的参训项目及排序”，请从培训的必要性（主要考虑处级公务员的现有素质）、可行性、合理性角度综合考虑，选择若干素质列为任职培训（为期3个月以内）的参训项目并作排序（认为最需要的在口内写“1”，其余的写2、3、4……）。

　　十五、如果以局级任职培训的课时总数为100%计算。

　　十六、请在下列问题中作单项选择，并将其答案序号填写在口内：

　　1.局级任职培训入学应当通过：

　　①笔试

　　②面试

　　⑧笔试加面试

　　④不考试

　　2.局级任职培训的课程设置应当：

　　①训前调查学员需求

　　②训后征求学员意见

　　⑧训前调查与训后调查结合

　　④不调查学员需求

　　3.局级任职培训的课程：

　　①学员不得选修②学员可部分选修

　　4.局级任职培训的教学方法应采取：

　　③学员自由选修口

　　①传统式（专题讲授、讨论、作业、答问等）

　　②新式（案例教学、情景模拟、演讲、辩论、专题调研等）

　　⑧新老教学法结合，以新为主

　　④新老教学法结合，以老为主

　　⑤根据培训内容的性质和特点，灵活进行教学方法的优化组合

　　⑥不知道

　　5.你认为局级公务员任职培训的培训考核形式应当采取：

　　①笔试

　　②面试

　　③笔试加面试，以笔试为主

　　④笔试加面试，以面试为主

　　⑤不考试

　　6.你认为局级公务员任职培训的师资应当：

　　①全是专职教师

　　②全是兼职教师

　　③专职教师为主

　　④兼职教师为主

　　7.你认为局级公务员任职培训的教材应当采取：

　　①教科书

　　②活页教材

　　③两者结合

　　④不要教材

　　8.你认为局级公务员任职培训的培训成绩如果不合格，应不应当对其晋升局级职务具有“一票否决权”？[]

　　①应当

　　②不应当

　　⑧说不清楚

　　9.对武汉市行政学院的处、科级公务员任职培训，如果你参加过或者听过同事反映，你对该院培训的总体评价是：口（不清楚者可不回答）

　　①好

　　②较好

　　③一般

　　④不好

　　10.对下列武汉市行政学院的处、科级公务员任职培训的各类课程，如果你参加过或者听过同事反映，你的评价是：（注：单项选择打“√”，不清楚者可不回答）

　　1.邓小平理论专题

　　2.法学专题

　　3.经济学专题

　　4.经济管理专题

　　5.行政管理专题

　　6.公文写作与处理

　　7.演讲技巧及演练

　　8.领导科学专题

　　9.调研知识专题

　　10.课题调研

　　11.情景模拟训练

　　12.思维科学专题

　　13.现代科技专题

　　-318-满意比较满意不满意附件二《武汉市局级国家公务员任职培训需求调研》

　　问卷统计表1.第2-19张统计表分别用“表××”或用符号“一”分开的“表××一×”2个部分，其中表02-表16中的第一部分“××”与调查表中的第2-13个问题完全对应；第二部分的“×”与每个调查问题中的第1列至第5列完全对应。

　　2.调查问题中，“第1列”为“合格的局级公务员应有素质”，这些应有素质包括特有素质（指对合格的局级公务员的要求明显或比较明显地高于对合格的处级公务员的要求的素质）和一般素质（指对局级与对处级公务员的要求区别不大的素质）两类。“第2列”为“合格的局级公务员应有素质项目排序”，包括特有素质和一般素质。“第3列列为”任职2年以下局级公务员现有素质评分“。”第4列“为”45岁以下处级公务员现有素质评分“。”第5列“为”局级任职培训的参训项目及排序“。

　　3.调查表02-13中第1列一第5列都分为自评和他评。其中，本人是任职2年以下”局级，公务员或45岁以下的“处级”公务员的，进行“自评”；“他评”分为3种人：一是“局级”公务员，二是“处级”公务员，三是“其他干部”（指“非公务员的国家干部”）。

　　4.表中的“优为100～85分，”良“为84～75分，”中为74～60分，“差”为59～0分。

　　5.“参训项目及排序”是从培训的必要性（主要考虑处级公务员的现有素质）、可行性（如任职培训为期3个月以内）、合理性的角度综合考虑的。

　　附件七

　　局级公务员任职培训参训者文化素质测试题共100题：

　　政治题科技哲学政治学组织行为学领导科学行政管理学行政法学政治经济学经济管理学党史社会调查市情公文写作-380-判断题503434544621052选择题52732329559313一、判断题（请判断正误，认为对的打“√”，错的打“×”）

　　1.中国共产党十一届三中全会前后关于真理标准的讨论，实际上是要不要解放思想的争论。（）

　　2.中国共产党领导的多党合作不是一党制，也不是多党制。（）

　　3.目前国际政治两极格局已经结束，多极化格局已经形成。（）

　　4.我们现在已经处于知识经济时代，必须大力发展高科技产业。（）

　　5.知识经济的灵魂在于创新。（）

　　6.环境问题是当今世界的主题之一。（）

　　7.生产国际化、经济全球化趋势空前加强是知识经济的基本特征之一。（）

　　8.在现实中没有不包含理性认识的纯感性认识，也没有完全纯粹的、离开感性材料的理性认识。这表明理性认识与感性认识总是在相互渗透。（）

　　9.事物的性质是由主要矛盾所决定的。（）

　　10.时势造英雄，英雄造时势。（）

　　11.社会主义国家只能采取单一制国家结构形式。（）

　　12.政府始终是少数人的政府，不管这些少数人使用一个人的名义，还是使用许多人的名义。（）

　　13.我国的国体是人民代表大会制度，它是我国的根本政治制度。（）

　　14.在内阁制的国家里，内阁必须向选民负责，接受其监督。（）

　　15.人际关系的建立取决于交往双方的关系。（）

　　16.群体的功能就是完成任务。实现目标。（）

　　17.在采用某种激励方法时，职工感到很有意义，但达到的可能性很小，那么领导就应该改变这种激励方式。（）

　　18.在任何环境条件下，民主型领导方式都是最好的方式。（）

　　19.对于一个组织来讲，知名度高，其美誉度就高。信息交流是组织与公众之间传播的最基本层次。（）

　　20.当组织的决策和行为出现和公众相矛盾的状况时，组织领导应该避开矛盾。（）

　　21.权力划分是领导体制的核心问题。（）

　　22.决策就是拍板。（）

　　23.凡是领导，不管正职还是副职，都享有同等的行政决策权。

　　（）24.行政决策贯穿于行政管理过程的始终。（）

　　25.行政职能的转变是政府机构改革的关键。行政行为是指行政机关的全部活动。（）

　　26.市场经济条件下，政府的经济职能主要是参数调节职能。

　　（）27.依法行政是依法治国的核心和关键。（）

　　28-行政赔偿是指行政机关违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。（）

　　29.行政法律关系双方当事人的权利、义务是对等的。（）

　　30.行政立法是一种行政行为。（）

　　31.根据我国地方人民政府组织法的规定，县级以上人民政府有行政规章制定权。（）

　　32.行政处罚适用于违法行为的国家公务员。（）

　　33.审计机关作出的结论和决定，被审计机关和有关人员必须执行。（）

　　34.社会主义国家的国有制和资本主义的国有制是同一的经济形式。（）

　　35.东南亚金融危机的根本原因在于这些国家的外汇制不键全，给国际投机家以可趁之机。（）

　　36.吸引外资主要靠在政策上给外资以更多的优惠。（）

　　37.证券市场的最主要功能在于集合。（）

　　38.货币政策的调控时滞慢于财政政策的调控时滞。（）

　　39.国内生产总值（GDP）与国民生产总值（GNP）的计算口径是完全相同的。（）

　　40.国际货币基金组织的贷款对象仅限于各国的政府。（）

　　41.中外合资企业属于契约式合营。（）

　　42.现代企业制度是一个制度体系。（）

　　43.我国现行的经济类型界定为国有经济、集体经济、私营经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济八大类。